Решение № 12-178/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-178/2025

Дело № (УИД №)

Поступило в суд 09.10.2025


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Чураева Е.С.,

с участием представителей лица,

привлекаемого к административной ответственности ФИО, ФИО,

рассмотрев жалобу ФИО, ФИО на постановление начальника отдела по вопросам миграции полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску вынесено постановление № <адрес>, на основании которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Кыргызской Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

В Кировский районный суд <адрес> поступила жалоба на указанное постановление, в обоснование которой заявители указали, что ФИО1 не допустил нарушений миграционного законодательства, т.к. работал и работает по трудовому договору. Кроме того, дело было рассмотрено с нарушениями действующего российского законодательства. Просят обжалуемое постановление отменить, производству по делу прекратить.

ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту нахождения – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, о рассмотрении жалобы с его участием не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица – отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.

В судебном заседании защитники ФИО и ФИО доводы жалобы поддержали. Защитник ФИО также указал, что отказ от подписи ФИО1 не был зафиксирован двумя понятыми, а переводчик не может являться понятым и фиксировать отказ от подписи лица, привлекаемого к административной ответственности. Не был допущен в качестве защитника ФИО, а также не была предоставлена возможность ФИО1 внести замечания в протокол об административном правонарушении. В нарушении КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указаны основания и порядок обжалования постановления. Также материалы дела не содержат решения о продлении срока содержания ФИО1 Кроме того, обращает внимание суда на то, что в постановлении во вводной части указано, что ФИО1 трудоустроенный, что исключает привлечения его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитником ФИО заявлены ходатайства об ознакомлении с материалами дела и о запросе в МВД и ФМС о предоставлении из Баз данных обо всех заключенных ФИО1 трудовых и гражданско-правовых договорах.

Судом удовлетворено ходатайство защитника и ему предоставлено время для ознакомления с материалами дела. В удовлетворении ходатайства о запросе в МВД и ФМС о предоставлении из Баз данных обо всех заключенных ФИО1 трудовых и гражданско-правовых договорах отказано, так как в материалах дела имеется данные с Баз данных о всех зарегистрированных трудовых и гражданско-правовых договорах, заключенных с Тургунбай уугу Л. Оснований сомневаться в указанных данных у суда не имеется.

Изучив доводы жалобы, с изучением материалов дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитников, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно статье 3 Федерального закона № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Р. Б., Р. Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (пункт 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Р. присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, установлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 пересек государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на территорию Российской Федерации и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения тургунбай у.л. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 пересек государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на территорию Российской Федерации и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Таким образом, с 29.06.2025г. ФИО1 находился на территории РФ в нарушение миграционного законодательства.

Из представленного гражданско-правового договора заключенного ФИО1 с также следует, что он заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период уже незаконного срока пребывания ФИО1 на территории РФ, этот договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке. Более того, в названном трудовом договоре, который был составлен без участия переводчика, имеется подпись от имени ФИО1, однако как следует из материалов дела, русским языком он не владеет.

Таким образом, выводы должностного лица о нарушении ФИО1 миграционного законодательства и незаконном нахождении на территории РФ являются обоснованными.

Ссылка защитника на засвидетельствование подписью только одного понятого отказ ФИО1 от подписания протокола об административном правонарушении не свидетельствует о существенном нарушении и на правильность квалификации действий ФИО1 не влияет.

Доводы защитника, что должностным лицом необоснованно не был допущен защитник, а также не внесены замечания, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым ФИО1 с ходатайством о допуске защитника не обращался, какие-либо замечания в протокол об административном правонарушении не вносил.

Вопреки доводам защитника, в постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ прописан порядок и основания обжалования решения.

Кроме того, несостоятелен довод защитника о том, что должностным лицом не принято решение о продлении срока содержания ФИО1, поскольку согласно резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>. Срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 00 минут.

Действия иностранного гражданина ФИО1, не содержащие признаков уголовно-наказуемого деяния, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Ссылка защитника на то, что вводной части постановления указано, что трудоустроен, не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку анкетные данные устанавливаются, в том числе и со слов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен, поскольку процессуальные действия совершены в соответствии с законом, с обеспечением прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу, и которым данные права реализованы по своему усмотрению.

Вместе с тем, судья приходит к выводу об уточнении срока, с которого ФИО1 уклонился от выезда с территории РФ, который должен исчисляться с 29.06.2025г., а не с 28.06.2025г., как указано в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить путем уточнения даты, с которой ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ, – 29.06.2025г.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО, ФИО – без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.С. Чураева

Подлинник решения находится в материале дела № (УИД №) Кировского районного суда <адрес>.