Решение № 2-1420/2018 2-1420/2018~М-1213/2018 М-1213/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1420/2018

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием представителя отдела опеки и попечительства администрации г. Клинцы ФИО1,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по исковому заявлению Вернера ФИО13 к Клинцовской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм, в черте территории муниципального образования «<адрес>»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения не является, состоит в областном сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих жилого помещения. Ввиду изложенного просит обязать Клинцовскую городскую администрацию предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «<адрес>».

В судебное заседание истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, указав, что поддерживает заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, отзыв на исковое заявление, согласно которому возражают против исковых требований ФИО2 по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО1 пояснила, что считает требования истца подлежащими удовлетворению. ФИО2 является сиротой и за ним после лишения родителей родительских прав не закреплялось жилья.

Третье лицо – представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представили письменный отзыв на исковое заявление ФИО2, оставляют решение на усмотрение суда, указав, что ФИО2 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером № с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо - представитель Департамента финансов <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представили отзыв на исковое заявление ФИО2, оставляют разрешение исковых требований ФИО2 на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо – Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, будучи надлежаще уведомленным о дате и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направили, ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежаще извещенных истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав доводы и мнения участника процесса, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.

Из свидетельства о рождении серии №, выданного повторно Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Вернер ФИО14 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» указан ФИО3, в графе «мать» ФИО4.

Истец изменил фамилию и отчество с «ФИО5» на «Вернер ФИО15», что следует из свидетельства о перемене имени серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

Заочным решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (отец истца) лишен родительских прав в отношении сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заочным решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (мать истца) лишена родительских прав в отношении сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека, опекуном назначена ФИО11

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, жилищная комиссия постановила принять на учет ФИО5 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма на состав семьи из 1 человека с ДД.ММ.ГГГГ как сироту.

На основании постановления Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со справкой Отдела опеки и попечительства Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером №.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО5 (ФИО2) на имеющиеся объекты недвижимости, что следует из Уведомлений Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о наличии в собственности ФИО5 (ФИО2) объектов недвижимого имущества (квартир, домовладений, комнат, индивидуальных домовладений, гаражей, садовых домиков) не имеется также в ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», что усматривается из справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, жилое помещение принадлежит ФИО11

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Вернер ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. «ж» части 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.7 ст. 12, п.п.4 ч.1 ст. 14, ст. 19, ч.2 ст.92 ЖК РФ по договорам найма специализированных жилых помещений может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончанию срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из правового содержания данной статьи, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди (по списку). Иное бы означало существенное нарушение права, в данном случае ФИО2 на получение жилого помещения, которое предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, у ФИО2 возникло право на предоставление жилья, однако до настоящего времени ему жилое помещение не предоставлено.

Поскольку ФИО2 не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.<адрес> от 02 декабря 2011 г. №124-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-3 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно п. 3 ст. <адрес> №-З местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п. 9.3. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных, жилых помещений", муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>".

Ст. <адрес> №-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. <адрес> №-З органы местного самоуправления <адрес> при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Обязательство по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления.

Таким образом, обеспечить ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна Клинцовская городская администрация <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

На основании изложенного, суд считает Клинцовскую городскую администрацию надлежащим ответчиком по данному делу.

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из установленных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные для рассмотрения дела, суд полагает, что истцом представлены убедительные доказательства в обоснование заявленных требований.

Между тем, ответчиком Клинцовской городской администрацией никаких доказательств по исполнению возложенных на него законом обязанностей по обеспечению истца жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, ввиду чего исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вернера ФИО17 к Клинцовской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм, в черте территории муниципального образования «<адрес>», удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> предоставить Вернеру ФИО18 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм, в черте территории муниципального образования «<адрес>», по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес>», в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.