Решение № 2-1181/2017 2-1181/2017~М-930/2017 М-930/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1181/2017

дело №2-1181/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 18 декабря 2017 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

с участием прокурора Богдановой А.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района в интересах ФИО5 к администрации МО <данные изъяты> Ленинградской области об обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

Прокурор Волосовского района обратился с иском в суд в интересах ФИО5 к администрации МО <данные изъяты> об обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, указав, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, ее одинокая мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО5 (ФИО14) <данные изъяты> установлена опека и сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Согласно справке ф-9 в данном жилом помещении зарегистрированы четыре человека и общая площадь, приходящаяся на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м., в то время, как минимальный размер учетной нормы, установленный решением Совета депутатов МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> кв.м. До настоящего времени ФИО5 не включена в Список детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма. Просит суд обязать администрацию МО <данные изъяты> включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО5 исковые требования поддержала, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать, после смерти которой ее опекуном была назначена ФИО9 Она фактически проживала с опекуном в ее квартире по адресу: <адрес>. Квартира по адресу: <адрес> была закреплена за ней и сестрой. В настоящее время в данной квартире проживает сестра с семьей. Она проживает у свекрови в <адрес>. В прошлом году она узнала, что как сирота имеет право быть включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика администрации МО <данные изъяты> Ленинградской области в судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что ФИО5 подлежала включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированных жилых помещений до достижения возраста 23 года. В настоящее время возраст истца превышает 23 года, и она может быть включена в указанный список только по решению суда.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО <данные изъяты> не возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО5 нуждается в жилом помещении как ребенок-сирота, оставшаяся без попечения родителей. Вина ФИО5 в несвоевременной постановке ее на учет отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п.жч.1ст.72 ), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормой 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу действовавшего до 01 января 2013 года правового регулирования право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель на федеральном уровне определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью записана ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО10 и приняла фамилию мужа.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Постановлением главы МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО4 установлена опека. Опекуном назначна ФИО9 За ФИО1 и ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО5, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее одинокая мать умерла.

В силу п. 4,5 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Судом установлено, что ФИО5 не была включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку, ее опекун своевременно не обратилась в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением.

Согласно справке формы № 9 ФИО5 зарегистрирована в квартире по адресу:<адрес>. Совместно с ней имеют регистрацию сестра ФИО11, племянница ФИО12, сестра ФИО13,, сестра ФИО4

Из характеристики жилой площади следует, что квартира, в которой имеет регистрацию истец, состоит из <данные изъяты>

Таким образом, общая площадь, приходящаяся на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м., а минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный решением Совета депутатов МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № составляет <данные изъяты> кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО5 не имеет в собственности жилое помещение, что подтверждается сведениями Волосовского БТИ и уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу невозможности проживания ФИО5 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> признании за ней права на получение жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложении на администрацию МО <данные изъяты> обязанности включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующим законодательством администрация МО <данные изъяты> определена уполномоченным органом исполнительной власти по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Волосовского района Ленинградской области, предъявленных в защиту интересов ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО <данные изъяты> Ленинградской области включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: