Решение № 2-1973/2020 2-206/2021 2-206/2021(2-1973/2020;)~М-1993/2020 М-1993/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1973/2020

Дело № 2-206/2021

УИД 91RS0001-01-2020-004725-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Ковальчук Г.И.

с участием представителя истца – адвоката Евсеенко Н.М.,

представителя ответчика – Администрации Симферопольского района Республики Крым – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, Совету министров Республики Крым, войсковой части А 1743, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне соответчиков Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права не прекращенным, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд города Симферополя с иском к Администрации Симферопольского района Республики Крым, Совету министров Республики Крым в котором просил восстановить процессуальные сроки на обращение в суд с исковым заявлением как пропущенные по уважительной причине, признать незаконным протокольное решение объединенной жилищной комиссии воинской части А1743 Украины от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия с учета старшего лейтенанта запаса ФИО2 как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий; признать таковым, что не прекращалось ДД.ММ.ГГГГ право ФИО2 состоять на учете как лицо, уволенное нуждающееся в улучшении жилищных условий, поставленное на учет в воинской части А1743 Украины с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу в в/ч А0279, <адрес>. Уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ по п.63 п.п. «г» - в связи с сокращением штатов. С ДД.ММ.ГГГГ состоял на квартирном учете на улучшение жилищных условий в общей очереди с составом семьи в 1 человек.

В соответствии с законодательством Украины, действовавшим на территории Республики Крым до марта 2014 года, в случае увольнения военнослужащего в запас право на улучшение жилищных условий сохранялось.

В сентябре 2020 года в процессе оформления права на постановку на жилищный учет в РФ в рамках исполнения Указа Президента РФ №116 истцу стало известно о том, что 18.07.2013 на заседании объединенной жилищной комиссии В/ч 1743 было принято протокольное решение о снятии его с учета военнослужащих и лиц, уволенных в запас или отставку, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, с формулировкой - на основаниипп.п.п.7 п.2.19 и п.2.20 раздела II Приказа Министерства обороны Украины №737 от 30.11.11 в связи с не прохождением ежегодной перерегистрации. До указанного времени истец не располагал информацией о снятии его с жилищного учета, о заседании объединенной жилищной комиссии В/ч А1743, проходящей 18.07.2013 не уведомлялся.

С решением о снятии с жилищного учета истец не согласен, считает, что оно было принято с нарушением действовавшего на то время законодательства Украины, и существенно нарушает его право на получение жилья. Указывает, что Положение о порядке обеспечения жилой площадью в ВСУ, действовавшее на момент его увольнения не содержало положений обязывающих проходить ежегодную перерегистрацию учётного дела и предоставлять какие-либо дополнительные справки в жилищную комиссию. Также истец полагает, что он не обязан был сообщать об изменении места фактического проживания.

Прохождение ежегодной перерегистрации учетного дела — это порядок, возникший после увольнения истца и возлагающий на военнослужащего дополнительные обязанности, что по сути ограничивает права и ухудшает положение лица по сравнению с тем, которое существовало на момент возникновения правоотношений в связи с чем по мнению истца он не подлежал применению

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим иском.

Определениями от 19.10.2020 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело с назначением к разбирательству в судебном заседании на 25.11.2020.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, в качестве соответчика к участию в деле привлечена войсковая части А 1743, судебное заседание откладывалось.

В судебном заседании представитель истца адвокат Евсеенко Н.М. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации Симферопольского района Республики Крым против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

От представителя ответчика - Совета Министров Республики Крым в материалах дела имеется письменный отзыв с просьбой отказать в удовлетворении заявленных требований. В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО3 были даны пояснения, просила в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В целях обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя Президентом Российской Федерации был издан Указ № 116 от 22.03.2018 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее Указ № 116).

Пунктом 1 Указа № 116 установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя:

а) граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г.:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах Украины, решением жилищной комиссии войсковой части А 1743 от 22.11.2005, оформленным протоколом № 134 был зачислен в списки не имеющих квартир в общую очередь с составом семьи 1 человек.

Приказом начальника Генерального штаба Вооруженных сил Украины от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был уволен в запас в связи с сокращением штатов.

Решением объединенной жилищной комиссии войсковой части А 1743 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № старший лейтенант запаса ФИО2 с составом семьи 1 человек снят с учета военнослужащих и лиц, уволенных в запас либо отставку, которые требуют улучшение жилищных условий на основании подпункта 7 п. 2.19 и п. 2.20 раздела II Приказа Министра обороны Украины № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не прохождением ежегодной перерегистрации.

Из выписки и протокола следует, что старший лейтенант запаса ФИО2 ежегодно справки в личное дело не предоставлял, последний документ представил в январе 2006 года. Зарегистрирован в <адрес> АКР по <адрес>, база в/ч А0279, то есть по адресу расформированной в 2007 году войсковой части, юридический адрес не действительный. После увольнения в 2006 году на территории войсковой части не проживал, общежитиями по Симферопольскому гарнизону не обеспечивался. Установить реальное место нахождения и уведомить о необходимость прибыть в жилищную комиссию не возможно. Ежегодные перерегистрации учетного дела не проходил с 2006 года.

Приказом Министра обороны Украины № 737 от 30.11.2011 утверждена «Инструкция об организации обеспечения военнослужащих Вооруженных сил Украины и членов их семей жилыми помещениями» (далее – Инструкция).

В соответствии с положениями п. 2.19 Инструкции КЭЧ района имеет право ходатайствовать перед командованием войсковой части и жилищной комиссией войсковой части о снятии с учета военнослужащего лицо лица, уволенное с военной службы учётные дела которых не прошли ежегодную перерегистрацию в случае когда ими не представлено Ф-3 – справка с места проживания, регистрации и составе семьи, Ф-5 –справка о прохождении военной службы, Ф-7 – справка о составе семьи.

Согласно пункту 2.20 Инструкции ежегодно с 1 октября до 30 декабря с целью перерегистрации учетных дел военнослужащие и лица, уволенные с военной службы, должны предоставлять в жилищные комиссии справки по формам Ф-3, Ф-5, Ф-7.

Присутствовавший в судебном заседании 02.02.2020 истец ФИО2 обстоятельства относительно не прохождения ежегодной перерегистрации его учетного дела не опровергал, пояснил, что после увольнения в запас он интересовался очередью на получение жилья, в последующем не имел физической возможности что-либо узнавать. Документы в жилищную комиссию не представлял, поскольку об этом ему не было известно.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы иска, что к спорным отношениям должен применяться приказ Министра обороны Украины, в редакции, действовавшей на момент увольнения истца, суд находит основанными на неверном толковании норм права, поскольку обеспечение военнослужащих Вооруженных сил Украины жилыми помещениями осуществлялась в соответствии с законодательством, регулирующим данные правоотношения на момент обеспечения жильем. Соответственно, правила, регулирующие порядок и условия обеспечения жилым помещением уволенных военнослужащих не могут ставиться в зависимости от даты увольнения и едины для всех.

Относительно неосведомленности истца о необходимости предоставлять в жилищную комиссию документов в частности справок по формам Ф-3, Ф-5, Ф-7 суд считает необходимым отметить, что приказ Министра обороны Украины № 737 от 30.11.2011 «Об утверждении инструкции об организации обеспечения военнослужащих Вооруженных сил Украины и членов их семей жилыми помещениями» является нормативно-правовым актом, который подлежит обязательному опубликованию, в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.

Указанный Приказ размещен в открытом доступе, в частности на официальном сайте Верховной Рады Украины в разделе Законодательство Украины и при проявлении необходимой степени заботливости истец имел возможность ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к лицам, состоящим на квартирном учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированно решение составлено 16.03.2021.

Судья Н.Г. Плиева