Решение № 2А-2892/2017 2А-2892/2017~М-2735/2017 М-2735/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-2892/2017

К делу №2а-2892/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Крастелева А.Ю.

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа и к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Анапа и к УИО администрации МО город-курорт Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления. В обоснование иска указал, что он является собственником нежилого помещения, площадью № кв.м., этаж 1, расположенного на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также нежилого помещения, площадью № кв.м., этаж 1 на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ФИО1 обратился в администрацию МО город-курорт Анапа с заявлением о заключении новых договоров аренды указанных земельных участков. Однако УИО администрации МО город-курорт Анапа ответило отказом в связи с тем, что срок действия договора аренды № 3700007012 от 16.10.2015 года и № 3700007013 от 16.10.2015 года не истек, правовых оснований для заключения нового договора аренды не имеется, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. Просил признать незаконным указанный отказ, обязать УИО администрации МО г.-к. Анапа расторгнуть с ним договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700007012 от 16.10.2015 года и № 3700007013 от 16.10.2015 года; обязать заключить с ним новые договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Его представитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и ее представителя в упрощенном порядке, с просьбой удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики направили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО город-курорт Анапа и УИО администрации МО город-курорт Анапа в упрощенном порядке, выразили свое несогласие с заявленными требованиями.

В соответствии со ст.ст. 291, 292 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

В связи с тем, что от лиц, участвующих в деле поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и участие указанных лиц не является обязательным, суд рассматривает дело в порядке Главы 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>4 от 07.02.2017 года и <адрес>3 от 07.02.2017 года, ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:

- Нежилое помещение, площадью № кв.м., этаж 1, расположенное на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

- Нежилое помещение, площадью № кв.м., этаж 1, на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Права на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Кроме того, ФИО1 обладает правом аренды на земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 16.10.2015 года и договора от 01.12.2015 года уступки прав по договору аренды № 3700007012 от 16.10.2015 года, а также договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700007013 от 16.10.2015 года и договора от 01.12.2015 года уступки прав по договору аренды № 3700007013 от 16.10.2015 года.

ФИО1 обратился в УИО администрации МО город-курорт Анапа с заявлением о заключении новых договоров аренды земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Письмом № 2702-4575 от 23.06.017 года управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказало административному истцу в удовлетворении его заявления ссылаясь на то, что срок действия договоров аренды № 3700007012 от 16.10.2015 года и № 3700007013 от 16.10.2015 года не истек, правовых оснований для заключения новых договоров аренды не имеется.

Пунктом 8 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Отказ административного ответчика в заключении новых договоров аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, является незаконным, создает ФИО1 препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законного интереса, исходя из следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.6 ЗК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

В случае если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и его границы не подлежат уточнению предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлены следующие обстоятельства:

- Заявление о заключении новых договоров аренды земельных участков подано ФИО1 до дня истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды № 3700007012 от 16.10.2015 года и № 3700007013 от 16.10.2015 года;

- Административный истец обладает исключительным правом на приобретение земельных участков в силу статьи 39.20 ЗК РФ, как собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке;

- Ранее заключенные договора аренды земельных участков № 3700007012 от 16.10.2015 года и № 3700007013 от 16.10.2015 года не были расторгнуты по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

- На момент подачи заявления о заключении нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные законом основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

В данном случае, имеет место совокупность оснований для реализации административным истцом права на заключение нового договора аренды указанных выше земельных участков.

Отказ же административного ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о заключении новых договоров аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не основан на нормах права.

При рассмотрении настоящего административного дела, административными ответчиками не приведено доводов и доказательств законности принятого ими решения в соответствие с требованиями ст. 62 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах отказ управления УИО администрации МО город-курорт Анапа в заключении с ФИО1 новых договоров аренды на земельные участки, является недействительным и противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Статья 188 КАС РФ, предусматривает, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым привести решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб частным интересам административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в заключении с ФИО1 новых договоров аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа расторгнуть с ФИО1 договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700007012 от 16.10.2015 года и договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700007013 от 16.10.2015 года.

Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключить с ФИО1 новые договора аренды в отношении:

- земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

- земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

путем подготовки проектов договоров аренды указанных земельных участков в трех экземплярах, их подписания и направления проектов указанных договоров для подписания ФИО1.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: