Решение № 2-880/2018 2-880/2018~М-759/2018 М-759/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-880/2018

ДЕЛО № 2-880/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и МБОУ « Средняя школа № 8» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования « Рославльский район» Смоленской области о возложении обязанности профинансировать работы по установке на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения « Средняя школа № 8» ограждения в виде забора и к муниципальному бюджетному образовательному учреждению « Средняя школа № 8» установить ограждение территории школы в виде забора с левой и правой стороны.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения обеспечения антитеррористической и антикриминальной безопасности несовершеннолетних в данной школе установлено, что ограждение территории школы отсутствует с левой и правой стороны, вследствие чего имеется возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения СанПин 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» создают реальную опасность не защищенности обучающихся от вреда жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление требования.

Администрация муниципального образования « Рославльский район» Смоленской области частично признала требования прокурора, указывая, что с правой стороны имеется забор жителей улицы К.Маркса и 1-го Братского переулка, поэтому нет необходимости устанавливать еще один забор с правой стороны. Также просит увеличить срок на выделение денежных средств на установку забора до 01 марта 2019 года с учетом формирования бюджета на 2019 год, утверждение которого запланировано в декабре 2018 года.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В суде установлено, что учредителем МБОУ « Средняя школа № 8» является муниципальное образование Рославльский район» Смоленской области, школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета.

Также в суде установлено, что отсутствует ограждение территории МБОУ «Средняя школа № 8» с левой и правой стороны.

Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиками. Доводы ответчиков в той части, что с правой стороны школа огорожена заборами проживающих жителей ул.К.Маркса и 1- го Братского переулка судом не принимается, поскольку вся территория школы должна быть ограждена своим забором.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3 ст. 5 того же Закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Приказом Федерального агентства по образованию от 1 сентября 2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения, является обязательным в силу закона.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Поэтому обязанность по финансированию работ по установлению ограждения территории школы № 8 лежит на администрации района и недостаточность бюджетных средств и отсутствия собственных денежных средств у образовательного учреждения не являются основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологической безопасности и принятию мер по противодействию террористической деятельности.

При перечислении указанных денежных средств образовательное учреждение обязано оградить свою территорию забором.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом доводов ответчиков полагает необходимым и достаточным для выполнения указанных работ срок - 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу для администрации района и три месяца для образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Рославльского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства на установление ограждения территории МБОУ «Средняя школа № 8».

Обязать МБОУ « Средняя школа № 8» Рославльского района Смоленской области установить ограждение территории школы с правой и левой стороны в течение трех месяцев со дня перечисления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.