Решение № 2-889/2020 2-889/2020~М-738/2020 М-738/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-889/2020

УИД: 63RS0№-35


Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи - Кузиной Н.Н.,

при секретаре - Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-889/20 по иску Заместителя прокурора Куйбышевского района г.Самары в интересах муниципального образования г.о. Самара и неопределенного круга лиц к МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара об обязании осуществить реконструкцию контейнерной площадки,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Куйбышевского района г. Самары действующий в интересах муниципального образования г.о. Самара и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара об обязании осуществить реконструкцию контейнерной площадки, в котором просил обязать МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара осуществить реконструкцию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, указав, что прокуратурой Куйбышевского района г. Самары была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Куйбышевского внутригородского района находится <...> контейнерные площадки (ранее переданы Законом Самарской области от 20.02.2017 № 29-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа Самара Самарской области»), которые закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением района «Куйбышевский». В бюджете Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, утвержденном решением Совета депутатов Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от <дата> №№, МБУ Куйбышевского внутригородского района «Куйбышевский» по статье «Благоустройство» предусмотрены средства, в том числе, на содержание и текущий ремонт закрепленных контейнерных и бункерных площадках. Вместе с тем контейнерная площадка, расположенная на территории <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм. Поскольку в силу пункта 3.7 Сан ПИН 2.1.7.1322-03 временное хранение отходов в негерметической таре должно осуществляться на площадках, поверхность которых имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Вместе с тем контейнерные площадки по указанным адресам не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, что является нарушением вышеозначенного законодательства. Прокуратурой района по факту выявленных нарушений <дата> Главе администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. По результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру района представлен ответ от <дата>., в котором Глава Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара ФИО1 сообщает, что работы по приведению контейнерных площадок будут выполнены в текущем году. Таким образом, указанные в представлении нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Заместитель прокурора Куйбышевского района г. Самары Фомин А.С. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. По правилам статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 1 Закон Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» отдельными государственными полномочиями Самарской области в сфере охраны окружающей среды наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

Таким образом, к вопросам местного значения муниципальных образований относится участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, что является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74- ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (далее - Закон № 74-ГД) за внутригородскими районами городского округа Самара закрепляются следующие вопросы местного значения участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статьи 26 Закона № 74-ГД органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют контроль за соблюдением правил благоустройства территории внутригородского района.

Судом установлено, что на основании договора №№ о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления от <дата>. за МБУ Куйбышевского внутригородского округа Самара «Куйбышевский» закреплена контейнерная площадка, расположенная на территории <адрес>

В силу пункта 3.7 Сан ПИН 2.1.7.1322-03 временное хранение отходов в негерметической таре должно осуществляться на площадках, поверхность которых имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Как следует из материалов дела, контейнерная площадка по указанному адресу не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

<дата>. прокуратурой Куйбышевского района г.Самара по факту выявленных нарушений Главе администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ответу от <дата>. Главы Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара ФИО1 работы по приведению контейнерных площадок будут выполнены в текущем году. Однако, указанные в представлении нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Доказательств об исполнении представления прокуратуры Куйбышевского района МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Установив, что несоблюдение санитарных норм при организации временного хранения бытовых отходов приводит к загрязнению почвы, подземных грунтовых вод, несет потенциальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о правомерности и удовлетворении требований истца о возложении на МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара обязанности осуществить реконструкцию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до <дата>

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход муниципального образования г.Самары государственную пошлину в размере 300 рулей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора Куйбышевского района г.о.Самара в интересах муниципального образования г.о.Самара и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБУ Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара «Куйбышевский» осуществить реконструкцию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до <дата>

Взыскать с МБУ Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара «Куйбышевский» в доход муниципального образования г.Самары государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-889/2020 Куйбышевского районного суда г.Самара.