Постановление № 5-261/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-261/2017

Дело № 5-261/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 8 ноября 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, юридический адрес: Кемеровская область, <данные изъяты> представитель: директор ФИО1, действующий на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Шахта «Юбилейная» от ДД.ММ.ГГГГ), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по ведению горных работ по проведению вентиляционного штрека № от сбойки № в сторону центральных уклонов пл.№ (Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Сидорово, №).

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 15 суток, необходимых для устранения указанных нарушений.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что практически все нарушения устранены, за исключением ремонта рабочего органа комбайна, который отправили на завод для ремонта. Обязуются за 15 суток комбайн отремонтировать и начать работу. Два работника уволены, по вине которых орошение комбайна было повреждено.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Юбилейная», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № №, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензиями, выкопировкой, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

В нарушение ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":

- п.п. 180, 186, 187 – подготовительная горная выработка вентиляционный штрек № находится в вылевзрывоопасном состоянии, при измерении нормы осланцевания отобранной пробы прибором ПКП № в 10 метрах от концевой секции скребкового конвейера № установлено, что осланцевание горной выработки составляет 63%, тогда как норма осланцевания должна соствлять не менее 88 %;

- п.п. 14, 16, 54 на участке № в забое вентиляционного штрека № допущено нарушение документации на ведение горных работ, а именно не закреплен забойный круг, отставание крепления составляет более 1,2 метра при этом отсутствует временная крепь;

- п.п. 14, 16, 54 на участке № в забое вентиляционного штрека № допущено нарушение документации на ведение горных работ, а именно длина выступающей части анкеров, установленных в борта выработки, составляет более 150 мм, имеются не протянутые гайки анкернрго крепления при этом часть опорных элементов не имеют плотного контакта с поверхностью борта;

- п.п. 173, 178 на участке № в забое вентиляционного штрека № допущена эксплуатация проходческого комбайна КП-21 с технически не исправной системой пылевзрывозащитного орошения исполнительного органа при этом в системе орошения отсутствует смачиватель "Эльфор - М". Данное нарушение представляет угрозу взрыва угольной пыли при наличии источника воспламенения;

- п.п. 14, 16 на участке № допущено нарушение технической документации в части ведения работ в опасной зоне № (зона, угрожаемая по внезапным выбросам угля, породы и газа с глубины 325 метров), предусматривающая проведение текущего прогноза на выбросоопасность через каждые 4 метра проведения выработки при этом в книге наряда участка № отсутствуют данные о взятие нарядов на проведение прогноза, отсутствуют результаты прогноза;

- п.п. 14, 16 на участке № в документации на ведение горных работ не произведена корректировка листа "Схема транспортировки горной массы материалов и оборудования" в соответствии с фактическим положением, не произведена корректировка схемы электроснабжения в соответствии с фактическим положением, в журнале ежесменного контроля качества осланцевания горных выработок прибором ПКП участка № внесены не все точки контроля.

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Юбилейная» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, (ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению вентиляционного штрека № от сбойки № в сторону центральных уклонов пл.№ (<адрес>, <данные изъяты> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А.Беспалов