Решение № 2А-1130/2018 2А-1130/2018~М-1300/2018 М-1300/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-1130/2018

Дело № 2а-1130/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Бубновой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в г.Кузнецке Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области к Кондриной Н.Н., с привлечением в качестве заинтересованного лица Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное), о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Пензенской области, административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с данным административным иском к Кондриной Н.Н. (далее – административный ответчик, должник), указывая на то, что являясь до ДД.ММ.ГГГГ адвокатом, Кондрина Н.Н. выступала плательщиком страховых взносов. Однако свои обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС она исполняла не надлежащим образом.

Согласно представленному расчету сумма страховых взносов за 2016 составляет 23153,33 руб., а именно страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 19356,48 руб. = (6204,00 руб. * 26%)*12 мес.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 19356,48 руб. = (6204,00 руб. х 26%) х12 мес.

Сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила - 2616,10 руб. Сумма пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 513,16 руб., а всего пени в общей сумме 3129,26 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты задолженности по страховым взносам и пени, в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 26282,59 руб. После чего в добровольном порядке задолженность административный ответчик погасил частично ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8844,51 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области было подано заявление о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 г.Кузнецка был вынесен судебный приказ, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен на основании поступившего от Кондриной Н.Н. заявления. Вместе с тем, задолженность в указанном размере административным ответчиком не погашена.

В поданном административном исковом заявлении Межрайонная ИФНС России №1 по Пензенской области просила суд взыскать с Кондриной Н.Н. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 10511,97 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 2616,10 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 513,16 руб., а всего 17438,08 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный истец увеличил требования, просил взыскать с Кондриной Н.Н. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 19356,48 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 2616,10 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 494,91 руб., а всего - 26264,34 руб.

Лица, участвующие в рассмотрении настоящего дела в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее их извещение.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке упрощенного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Судом установлено, что Кондрина Н.Н. являлась адвокатом, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ; дата снятия с учета по причине прекращения статуса адвоката - ДД.ММ.ГГГГ, исходя из чего обязана была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, однако указанную обязанность за период 2016 в сроки, установленные законом не исполнила.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 года данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

При этом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что задолженность у Кондриной Н.Н. образовалась за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых и взносов до 01 января 2017 года.

Плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступают, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, производится плательщиками самостоятельно. При этом обязанность адвокатов по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения адвокатской деятельности и получения дохода, а возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве адвоката и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 01 января 2016 года в соответствии со статьей 1 Федерального закона Федерального закона от 14.12.2015 N 376-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда в размере 6204 рублей.

Частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 212-ФЗ тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 01.01.2012 - 5,1 %.

В соответствии с частью 2 статьи 16 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу частей 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным взносам от ДД.ММ.ГГГГ за 2016 с учетом п.1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ уплате на обязательное пенсионное страхование Кондриной Н.Н. подлежала сумма в бюджет Пенсионного фонда РФ – 19356,48 руб., согласно следующему расчету: 6204,00 руб. х 26% х 12; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3796,85 руб., согласно следующему расчету: 6204,00 руб. х 5,1% х 12 мес.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки на денежную сумму, которую плательщик страховых взносов должен выплатить, начисляются пени. Суммы соответствующих пеней уплачиваются помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

С учетом статьи 75 НК РФ, размер пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2616,10 руб.:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 55,83 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 961,84 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 444,22 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 561,92 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 592,29 руб.;

Размер пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 513,16 руб.:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10,95 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 188,67 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 87,13 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 110,22 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 116,18 руб.;

Общий размер пени составляет 3129,26 руб.

Данный расчет судом проверен, является математически верным, административным ответчиком не оспорен.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика административным истцом направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 26282,59 руб., со сроком добровольного погашения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в добровольном порядке административный ответчик не исполнил требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени, в связи с чем Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 города Кузнецка Пензенской области вынесен судебный приказ о взыскании с Кондриной Н.Н. недоимки по страховым взносам и пени в указанном размере.

Определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании недоимки по страховым взносам и пени по заявлению Кондриной Н.Н. отменен.

Разрешая заявленные Межрайонной ИФНС России N1 по Пензенской области требования о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, суд исходит из того, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени за несвоевременную уплату страховых взносов Кондриной Н.Н. в добровольном порядке не исполнена, в связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных исковых требований.

Вопреки требованиям ст. ст. 59, 60-61, ч. 1 ст. 62, ст. ст. 64-65 КАС РФ административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие освобождение его от обязанности производить уплату начисленных пеней либо оплату им таких пеней за указанные промежутки времени.

С учетом изложенного суд считает, что административный истец доказал законность своих административных исковых требований к административному ответчику, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст. 103 КАС РФ). По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет приоритетное значение.

Такое толкование закона подтверждается пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которому при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, государственная пошлина, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 987,93 руб., подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Кузнецк Пензенской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290-293 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области к Кондриной Н.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций – удовлетворить.

Взыскать с Кондриной Н.Н. <данные изъяты> в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области <данные изъяты> суммы недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 26264 (двадцать шесть тысяч двести шестьдесят четыре) рубля 34 копейки, из которых:

- недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии за 2016 в сумме 19356 (девятнадцать тысяч триста пятьдесят шесть) рублей 48 копеек, №;

- недоимка по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ за 2016 год в сумме 3796 (три тысячи семьсот девяносто шесть) рублей 85 копеек, №;

- пени в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2616 (две тысячи шестьсот шестнадцать) рублей 10 копеек, №;

-пени в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 494 (четыреста девяносто четыре) рубля 91 копейку; №

Взыскать с Кондриной Н.Н. в доход бюджета муниципального образования г. Кузнецк Пензенской области государственную пошлину в сумме 987 (девятьсот восемьдесят семь) рублей 93 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья .

.
.

.