Решение № 2А-543/2025 2А-543/2025~М-130/2025 М-130/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-543/2025

Дело № 2а-543/2025

УИД № 24RS0054-01-2025-000212-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Аглямовой Г.Р.,

Рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 в соответствии со ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. Административному ответчику налоговым органом произведен расчет земельного налога за 2016 год по сроку уплаты не позднее 01.12.2017 в сумме 396 рублей, задолженность за 2016 год составляет 390 рублей 34 копейки; за 2018 год по сроку уплаты не позднее 02.12.2019 в сумме 396 рублей. О необходимости уплаты налогов налогоплательщику направлены налоговые уведомления от 12.07.2017 № № за 2016 год, от 27.06.2019 №9 за 2018 год. Поскольку исчисленная задолженность административным ответчиком не погашена, налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ исчислены пени по земельному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 04.06.2018 в сумме 18 рублей 42 копейки, пени по земельному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 по 09.02.2020 в сумме 5 рублей 74 копейки. ФИО1 имел задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 и 2018 годы, ввиду чего налоговым органом начислены пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 6 рублей 33 копейки за период с 03.12.2019 по 02.02.2020, по налогу на имущество физических лиц в сумме 2 рубля 20 копеек за период с 03.12.2019 по 09.02.2020. Налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлены требования № от 05.06.2018 и № от 10.02.2020 об оплате налогов и пени в установленный в требованиях срок. Налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности к мировому судье не обращался, ввиду чего пропущен срок обращения с заявлением о взыскании задолженности. Пропуск шестимесячного срока для обращения в суд стал следствием большого количества должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов, а также необходимости проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда. Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2016 год в сумме 390 рублей 34 копейки, задолженность по земельному налогу за 2018 год в сумме 396 рублей, задолженность по пени по земельному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 04.06.2018 в сумме 18 рублей 42 копейки, пени по земельному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 по 09.02.2020 в сумме 5 рублей 74 копейки, пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 03.12.2019 по 02.02.2020 в сумме 6 рублей 33 копейки, пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 03.12.2019 по 09.02.2020 в сумме 2 рубля 20 копеек, а всего 819 рублей 03 копейки.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В административном иске представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка представителя административного истца и ответчика по данному делу не является обязательной, судом таковой не признана, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив доводы заявленного административным истцом ходатайства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО7 с 05.10.1992 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а потому является плательщиком земельного налога.

Налогоплательщику ФИО1 был исчислен земельный налог за 2016 год в размере 396 рублей и за 2018 год в размере 396 рублей, в связи с чем, в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № от 12.07.2017 и № от 27.06.2019.

ФИО1 обязан был уплатить земельный налог за 2016 год не позднее 1 декабря 2017 года, земельный налог за 2018 год не позднее 2 декабря 2019 года. Вместе с тем, в установленный законом срок уплата земельного налога за 2016 и 2018 годы административным ответчиком не произведена.

Кроме того, ФИО1 имел задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 и 2018 годы, поскольку из материалов дела установлено, что ему на праве собственности с 08.09.2008 и по настоящее время принадлежит квартира с кадастровым номером №, общей площадью 61 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, а потому ФИО1 обязан был оплатить исчисленный ему налог на имущество физических лиц за 2016 не позднее 1 декабря 2017 года, за 2018 год не позднее 2 декабря 2019 года, сумма исчисленного налога также была включена в указанные налоговые уведомления. По причине несвоевременной уплаты налогов, налоговым органом административному ответчику начислены пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 6 рублей 33 копейки за период с 03.12.2019 по 02.02.2020, по налогу на имущество физических лиц в сумме 2 рубля 20 копеек за период с 03.12.2019 по 09.02.2020.

По причине неоплаты земельного налога, а также несвоевременной оплаты налога на имущество физических лиц, ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю были направлено требование № от 5 июня 2018 года об уплате задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 396 рублей и задолженности по пени в сумме 18 рублей 42 копейки, задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 136 рублей и задолженности по пени в размере 6 рублей 33 копейки, с установлением срока уплаты до 31 июля 2018 года. Также было направленно требование № от 10 февраля 2020 года об уплате земельного налога за 2018 год в размере 396 рублей и пени в размере 5 рублей 74 копейки, об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 152 рубля и пени в размере 2 рубля 20 копеек, с установлением срока уплаты до 6 апреля 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

На основании частей 1, 2, 5, статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из административного искового заявления следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не обращалась.

Поскольку административным истцом срок исполнения требования № от 05.06.2018 об уплате задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени установлен до 31 июля 2018 года, то налоговый орган обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения срока уплаты, установленного в указанном требовании, в срок до 31.01.2019 (31.07.2018 + 6 месяцев).

Срок исполнения требования № от 10.02.2020 об уплате задолженности по земельному налогу за 2018 год и пени установлен до 6 апреля 2020 года, то налоговый орган обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения срока уплаты, установленного в указанном требовании, в срок до 06.10.2020 (06.04.2020 + 6 месяцев).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 3 марта 2025 года, то есть по истечении значительного срока обращения в суд о взыскании задолженности, что также подтверждает административный истец в административном иске.

Поскольку административным истцом Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления не представлено, при этом доказательств отсутствия у налогового органа возможности своевременно направить заявление о выдаче судебного приказа или искового заявления в суд, в нарушение требований ст. 92 КАС РФ, также не представлено, принимая во внимание, что к уважительным причинам не могут быть отнесены организационные проблемы в виде большого объема работы налогового органа и нехватки сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности, а потому оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд не имеется.

С учетом этого в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 ФИО8 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 23 апреля 2025 года