Решение № 2-1185/2020 2-251/2021 2-251/2021(2-1185/2020;)~М-996/2020 М-996/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1185/2020

дело № 2-251/2021

24RS0054-01-2020-001369-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2021 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя ответчика администрации города Ужура ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения город Ужур Ужурского муниципального района Красноярского края о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, возложении обязанности заключить договор мены на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнений, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Ужур о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, возложении обязанности заключить договор мены на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого аварийного. Как указано в иске, решением Ужурского городского Совета депутатов от 06.11.2014 №Р «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании договора купли-продажи от 10.06.2016 истец является собственником квартиры №3, расположенной в этом доме. Администрацией г. Ужура в адрес истца направлено требование от 19.06.2020 о сносе принадлежащего ей жилого помещения в течение 30 дней с момента получения требования. В требовании указано, что если собственники не произведут в разумный срок снос их аварийного жилья, то земельный участок, на котором расположен дом, будет изъят. Представителем истца в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении истцу жилого помещения, соответствующего площади квартиры №3 дома <адрес>, а также возмещении расходов по сносу квартиры. Администрацией города Ужура уведомлением от 08.10.2020 № 2821Г отказано в предоставлении жилого помещения на праве собственности взамен принадлежащей ей квартиры. Отказ администрация мотивировала тем, что истец приобрела в собственность квартиру после заключения межведомственной комиссии от 20.10.2014 о признании дома аварийным и подлежащим сносу, потому она имеет право на выплату ей возмещения, размер которого не может превышать сумму, предусмотренную договором купли-продажи. С отказом ответчика в предоставлении жилого помещения взамен сносимого истец несогласна. Право истца на предоставление жилого помещения предусмотрено Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации», а также региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 №144-п. Ссылаясь на Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» истец просит признать отказ администрации города Ужура в предоставлении жилого помещения взамен изымаемой квартиры аварийного дома, незаконным, обязать ответчика заключить с истцом договор мены на предоставление ей другого благоустроенного жилого помещения площадью, равной площади изымаемого аварийного помещения 50,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика расходы за оказанные юридические услуги и представительство в суде в размере 25000 рублей.

Определением Ужурского районного суда Красноярского края от 13.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что в момент приобретения квартиры, регистрации права собственности ей не было известно о признании дома аварийным.

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что истец является добросовестным приобретателем, до нее не доводилось, в том числе при регистрации объекта недвижимости, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. О данном обстоятельству истцу стало известно в 2019 году. ФИО1 имеет права выбрать два варианта: либо получить компенсацию, либо жилое помещение взамен ее квартиры. Положение части 8.2 статьи 32 ЖК РФ обратной силы не имеет и к данным правоотношениям не должно применяться. Вновь вступивший закон не должен ухудшать положение лица.

Представитель ответчика администрации города Ужура ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указано, что жилое помещение истцом было приобретено после признания жилого дома аварийным и подлежащему сносу. К данным правоотношениям применяется часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Компенсация по рыночной оценке и предоставление другого жилого помещения законом не предусмотрены. Поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2014 году, администрация вправе требовать от собственника его сноса. Имеется и другой вариант: снос жилого помещения самой администрацией и за счет своих средств, путем изъятия, в случае, если в установленный срок собственник снос не произвел, о чем истец была уведомлена письменно в требовании.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании поддерживает исковые требования ФИО1

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В то же время в соответствии с частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства») граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019. Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит особенностей применения этой нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Судом установлено, что решением Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края №70-103р от 06.11.2014 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом признан непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии №4 от 30.10.2014, назначенной постановлением муниципального образования г.Ужур Ужурского района Красноярского края №177 от 26.04.2012.

Собственником квартиры №3, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м, на основании договора купли-продажи от 10.06.2016 является ФИО1 Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 14.06.2016.

Согласно пункту 2 договора купли-продажи от 10.06.2016, заключенного ФИО1 с продавцами И., стоимость объекта недвижимости определена сторонами в размере 950000 рублей.

В соответствии с выпиской из поквартирных карточек и финансово-лицевого счета в квартире по адресу: <адрес>, на регистрационном учете никто не состоит, домовая книга отсутствует. Истец ФИО1 с 26.12.2017, ее супруг ФИО3 с 09.10.2013 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», куда включен и жилой дом <адрес>.

19.06.2020 администрацией города Ужура в адрес ФИО1 направлено требование об осуществлении за счет собственных средств сноса принадлежащего ей жилого помещения, находящегося в доме <адрес>, в течение 30 дней с момента получения требования. Администрацией разъяснено, что в случае не выполнения требования, земельный участок, на котором расположен дом и принадлежащее ей жилое помещение, будут изъяты администрацией для муниципальных нужд в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, а также разъяснены часть 8, 8.1, 8.2, 10 статьи 32 ЖК РФ.

В выпуске периодического издания «Сибирский хлебороб» №30 от 23.07.2020 опубликовано сообщение администрации города о планируемом изъятии в 2020-2021 годах земельных участков и объектов недвижимости для муниципальных нужд города Ужура в целях сноса аварийных жилых домов, в том числе, расположенных по адресу: <адрес>.

24.09.2020 администрацией города Ужура Ужурского района Красноярского края вынесено постановление №393 «Об изъятии земельных участков, на которых расположены аварийные многоквартирные жилые дома, а также жилых помещений в таких домах для муниципальных нужд», которым постановлено, в числе прочих, изъять в муниципальную собственность земельный участок по адресу <адрес> (пункт 1.2), а также, путем предоставления возмещения, квартиру №3 по этому адресу (пункт3.2).

В ответ на заявление представителя истца 08.10.2020 администрация города Ужура сообщила, что, поскольку собственник жилого помещения по адресу: <адрес>, приобрел его по договору купли-продажи от 10.06.2016, а многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 30.10.2014, ФИО1 имеет право на выплату возмещения, размер которого определяется частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и не может превышать сумму, предусмотренную договором купли-продажи. Иное жилое помещение, пригодное для проживания, ФИО1 не предоставляется. После определения размера возмещения собственнику будет направлен для рассмотрения проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения.

Согласно отчету индивидуального предпринимателя ФИО5 №45/10/20 от 15.10.2020, заказчиком которого явилась администрация города Ужура, рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 1039000 рублей, стоимость убытков - 271000 рублей.

В соответствии отчетом № 276/20 от 27.10.2020 об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО6 рыночная стоимость квартиры составляет 1630000 рублей.

02.11.2020 администрацией города Ужура направлен ФИО1 для подписания проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения. Подписанный проект соглашения в адрес администрации не поступал.

Поскольку до приобретения ФИО1 спорного жилого помещения жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и не пригодным для проживания, суд приходит к выводу, что жилищное право истца в данном случае может быть реализовано путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного ею жилого помещения.

Доводы стороны истца о том, что на спорные отношения не распространяется действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку отношения возникли до введения в действие указанной нормы, являются несостоятельными.

На основании части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

На момент вступления в силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации между сторонами не возникли отношения по изъятию спорной квартиры, поскольку ответчиком решение об изъятии земельного участка и помещений в аварийном жилом доме по адресу: <адрес>, принято 24.09.2020.

Учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, к спорным правоотношениям подлежит применению положение части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Таким образом, ФИО1, как собственнику жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, не может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого. Администрацией города Ужура обоснованно отказано в предоставлении истцу другого жилого помещения взамен изымаемой квартиры аварийного дома.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения города Ужура Ужурского муниципального района Красноярского края о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, возложении обязанности заключить договор мены на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого аварийного, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 09 марта 2021 года.