Решение № 2А-843/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-843/2025

УИД 23RS0047-01-2023-011460-13

к делу № 2а-843/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 03 апреля 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Емельянова А.А.,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании рения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> о признании рения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование административных исковых требований истец указала о том, что между нею и администрацией МО <адрес> по итогу проведенного аукциона (торгов) заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №. На основании разрешения на строительство, выданного администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № RU№ на указанном земельном участке было возведено капитальное строение – «Бытовой корпус для обслуживания туристической базы» с кадастровым номером 23:26:090303:742, площадью 75,5 кв.м. Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № на капитальное строение зарегистрировано право собственности. Также на арендуемом земельном участке на основании заявления о постройке вспомогательного объекта поставлено на кадастровый учет строение с кадастровым номером 23:26:0903003:773, площадью 3,5 кв.м. Она обладает правом собственности на указанные объекты недвижимости (капитальные строения). Она обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о перезаключении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:26:0903003:714, в связи с наличием на земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих заявителем на праве собственности. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перезаключении договора аренды. Данный отказ она полагает незаконным, не соответствующим действующему законодательству. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ она просила перезаключить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на следующих условиях: срок – 49 лет, арендная плата 86 600,34 рублей в год. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано повторное заявление с дополнительным обоснованием и приложением проектной документации. С целью защиты своих прав и снижения арендной платы, как собственник строений, расположенных на земельном участке, она вправе заключить новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0903003:714. Согласно п. 3 абз. «е» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет 3 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно данным ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2 886 678 рублей. Таким образом, стоимость арендной платы за земельный участок должна составлять 86 60,34 рублей в год. Поскольку она обратилась в администрацию с заявлением о перезаключении договора аренды, а не о выкупе земельного участка, заключение о достаточности земельного участка не требуется. Земельный участок с кадастровым номером 23:26:0903003:714 имеет назначение «познавательный туризм». Палаточный лагерь и кемпинги – это туристическое направление. Развитие внутреннего туризма является одним из главных стратегий в РФ. Просит признать незаконным решение администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на новых условиях договора; обязать администрацию МО <адрес> в течение 10-ти дней после вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:26:0903003:714 на следующих условиях: сроком на 49 лет, с арендной платой 86 600,34 рублей в год.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в письменных возражениях просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, на том основании, что действующее законодательство не предусматривает перезаключение договоров аренды земельного участка, в том числе с целью снижения арендной платы. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ. Спорный земельный участок к собственности РФ не относится. В связи с этим, к данным правоотношениям не может быть применим подпункт «е» п. 3 Правил №, на который ссылается административный истец. В указанных Правилах не содержится положений о перезаключении договора аренды в связи с возведением на арендуемом земельном участке объекта недвижимости. Право на заключение договора аренды по основаниям п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ может возникнуть только в случае расторжении действующего договора аренды земельного участка. При этом, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в аренду или собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Для целей реализации исключительного права земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости. Таким образом, предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и его площади. Исходя из норм гл. V.1 ЗК РФ, собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность или аренду не освобождается от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости. Согласно сведениям ПЗЗ Новодмитриевского сельского поселения на предоставленном в аренду земельном участке возможно размещение объектов капитального строительства. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке возведены нежилое здание площадью 3,5 кв.м вспомогательного назначения и нежилое здание «Бытовой корпус для обслуживания туристической базы» площадью 75,5 кв.м. По условиям заключенного с ФИО1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды рассчитан в соответствии с Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №пр на строительство комплекса зданий. Исходя из вида разрешенного использования земельного участка, с окончанием строительства и введением административных (нежилых) зданий в гражданский оборот, арендодатель и арендатор не достигли первоначально согласованной договором аренды цели предоставления земельного участка, поскольку участок предоставлялся фактически не для целей их строительства, а для организации природно-познавательного туризма. В отсутствие фактически выстроенной туристической базы освоение участка будет продолжаться и не исключено возведение новых объектов, но уже в рамках договора аренды земельного участка, заключенного в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, что будет противоречить действующему законодательству, поскольку по смыслу данной статьи в силу объективных причин арендатор прекращает деятельность по строительству объектов недвижимости, а его последующие действия по использованию участка направлены на эксплуатацию возведенных нежилых зданий. <адрес> строений составляет 79 кв.м, что составляет 0,84 % от площади спорного участка. Площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь находящихся нем объектов почти в 118 раз. Доказательств обоснованности испрашиваемой площади земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, не представлено. Желание заниматься каким-либо видом деятельности ил использовать принадлежащее истцу имущество не является основанием для приобретения прав на публичный земельный участок, во много раз превышающий площадь застройки расположенных на нем здании в порядке реализации исключительного прав на его приобретение в аренду, предусмотренного ст. 39.20 ЗК РФ.

Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 61 ЗК РФ установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с положениями ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 22, ст. 28 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В свою очередь положениями ст. 606 ГК РФ регламентировано, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 ст. 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно с ч. 2 ст. 3.3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Из указанного положения следует, что это полномочие органов местного самоуправления муниципального района по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, установлено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:26:0903003:714.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию подано повторное заявление с приложением дополнительного обоснования и проектной документации.

Ответом администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:26:0903003:714, с видом разрешенного использования – природно-познавательный туризм на том основании, что собственник объекта недвижимости документально не обосновал необходимость предоставления земельного участка в испрашиваемом размере; предоставление публичного земельного участка, занятого объектом, площадь которого значительно превышает площадь недвижимости с учетом цели ее эксплуатации, может свидетельствовать о незаконном использовании участка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией МО <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым администрация МО <адрес> предоставила во временное владение и пользование ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:26:0903003:714, общей площадью 9342 кв.м, расположенный в <адрес>, кадастровый квартал 23:26:0903003, в границах, указанных в выписке из ЕГРН участка, с видом разрешенного использования «природно-познавательный туризм», сроком на 13 лет 2 месяца, исчисляемый с момента государственной регистрации договора.

Условиями договора установлен размер годовой арендной платы на земельный участок – 3 028 772,05 рублей.

Обременение в виде аренды объекта недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ в течение 13 лет 2 месяцев.

Пунктами 4.1.2, 4.1.4, 4.1.6 договора аренды предусмотрено право арендатора самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с целями и условиями его предоставления; возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил и нормативов; а также право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязательств и при прочих равных условиях.

На основании разрешения на строительство администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ на указанном земельном участке было возведено капитальное строение – «Бытовой корпус для обслуживания туристической базы», площадью 75,5 кв.м.

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № на капитальное строение - «Бытовой корпус для обслуживания туристической базы», площадью 75,5 кв.м, с кадастровым номером 23:26:090303:742, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности.

Также на земельном участке на основании технического плана и заявления о постройке вспомогательного объекта за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 3,5 кв.м, с кадастровым номером 23:26:0903003:773.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес администрации МО <адрес> было подано заявление о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0903003:714, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации здания «Бытовой корпус для обслуживания туристической базы», а также о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении нового договора аренды, в связи с тем, что по условиям договора срок аренды земельного участка, рассчитан на строительство комплекса зданий (или палаточный лагерь), однако на земельном участке расположен один объект, следовательно цель использования вышеуказанного земельного участка не достигнута.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по договору аренды. ФИО1 к истцу по первоначальному иску подан встречный иск о признании договора расторгнутым.

Решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации МО <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по договору аренды отказано. Встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании договора расторгнутым удовлетворены. Договор аренды земельного участка № от 04.04.2022г., заключенный между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО1 признан расторгнутым 17.04.2023г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу вынесено новое решение, которым исковые требования администрации МО <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по договору аренды удовлетворены. Расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0903003:714, заключенный с ФИО1; с ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 759 346,34 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 445,37 рублей. Указано, что апелляционное определение является основанием для внесения изменений в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в части погашения права аренды ФИО1 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о перезаключении договора аренды и принятия администрацией оспариваемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО <адрес> и ФИО1 был расторгнут.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу статей 39.1, 39.3, 39.6 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке от назначения этого объекта и целей его использования.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-11394 указано, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом в собственность либо аренду, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях.

Противоположное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя правом, возможно без аукциона приобрести участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости, в связи с чем, размер испрашиваемого земельного участка должен быть экономически обоснованным.

Предоставление земельного участка из публичной собственности в долгосрочную аренду (49 лет) в большем размере может свидетельствовать о его получении собственником здания в обход установленной законом процедуры (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, собственник недвижимого имущества, при предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязан предоставить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе, в заявленных целях.

В качестве обоснования размера земельного участка с кадастровым номером 23:26:0903003:714 площадью 9342 кв.м, под объекты, принадлежащие истцу на праве собственности, общей площадью 75,5 кв.м и 3,5 кв.м, представлена проектная документация, из которой следует, что площадь застройки земельного участка составляет 99,5 кв.м, процент застройки – 1,06, площадь благоустраиваемой территории – 1100 кв.м, площадь твердого покрытия – 661,4 кв.м.

При общей площади зданий 79 кв.м, территории благоустройства 1100 кв.м, истцом испрашивается в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 23:26:0903003:714 площадью 9342 кв.м, в целях эксплуатации объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности (площадь земельного участка более чем в 118 раз превышает площадь зданий и в 8 раз - площадь благоустраиваемой территории).

Таким образом, передача в долгосрочную аренду земельного участка, площадь которого с очевидностью значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом участке, направлена на обход законодательно установленных процедур формирования земельных участков и торгов.

Доводы административного иска о том, что ранее в аренду предоставлен земельный участок с видом разрешенного использования «Природно-познавательный туризм» определенной площади, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку при обращении за предоставлением земельного участка без проведения торгов с целью эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, определяющее значение имеет площадь земельного участка необходимого для их эксплуатации, которая не может быть определена произвольно по желанию собственника объекта недвижимости в отрыве от параметров и характеристик самого объекта.

Доводы административного истца о том, что расположение на земельном участке палаточного лагеря соответствует виду разрешенного земельного участка, а также о социальной и экономической роли туризма в развитии страны и дельных субъектов РФ не могут являться основанием для предоставления в долгосрочную аренду испрошенного земельного участка в обход установленных процедур. Часть 7 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Стратегия развития туризма в РФ на период до 2035 года» предусматривает формирование и реализацию мер поддержки проектов в сфере туризма в форме снижения арендных платежей за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности для участников планов развития туристических территорий, к которым административный истец не относится.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными оспариваемых действий (решений) административного ответчика, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для его принятия имелись. Доводы административного истца о незаконности действий (решений) административного ответчика последним опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца не установлен.

Поскольку в административные исковые требования о признании отказа администрации МО <адрес> в заключении договора аренды земельного участка оставлены без удовлетворения, оснований для возложения на административного ответчика соответствующей обязанности не имеется.

Суд обращает внимание, что вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в собственности или ведении органов местного самоуправления, определение критериев предоставления таких земельных участков отнесены законодателем к ведению соответствующего органа местного самоуправления, в связи с чем, суд не может подменять уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в принятии решения, находящегося в их полномочиях и понудить административного ответчика к заключению договора аренды земельного участка на определенных условиях, в том числе установив срок заключения договора и размер арендной платы за землю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании рения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Емельянов