Решение № 2А-5725/2024 2А-860/2025 2А-860/2025(2А-5725/2024;)~М-5246/2024 М-5246/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-5725/2024

Дело № 2а-860/2025

УИД 23RS0006-01-2024-008616-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

с участием представителя административного истца, действующей на основании доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Межмуниципальному отделу по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Армавир) об обязании осуществить кадастровый учет объекта недвижимости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по <адрес> (Армавир) об обязании осуществить кадастровый учет объекта недвижимости, в котором просил обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет объектов недвижимости, образованных из объектов незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>., и государственную регистрации прав на них; восстановить срок обжалования решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № №

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Краснодарского края дело № за ним было признано право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Так же в резолютивной части решения суда указано, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за административном истцом объектов недвижимости указанных в решении суда.

На основании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 19.06.2024г. № №, и уведомления от 20.06.2024г. № Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по <адрес> приостановил регистрацию права собственности на объекты недвижимости признанные решением Арбитражного суда в отношении объектов недвижимости расположенных по адресу: <адрес>, ссылаясь на то что согласно сведений у административного истца отсутствует право собственности на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости. Полагая действия нарушающими права административного истца, он обратился в суд.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя, действующей по доверенности ФИО1, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Армавир), действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в возражениях.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15, ст. ст. 18, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, административным истцом подано заявление о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

На основании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №/1 от 19.06.2024 г., и уведомления №/1 от 20.06.2024 г., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по г. Армавиру приостановил регистрацию права собственности на объекты недвижимости, признанные за административным истцом решением Арбитражного суда в отношении объектов недвижимости расположенных по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что согласно сведений у ФИО3 отсутствует право собственности на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости.

После приостановки регистрации объектов, административный ответчик обратился в Арбитражный суд с заявлением о разъяснении решения суда в связи с его неясностью. Определением суда от 21.10.2024г. к делу № А32-61321/2023, было отказано в разъяснении решения. В мотивировочной части определения, суд указал, что не усматривает неясностей судебного акта.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу ч.ч.1-3 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В тоже время по смыслу ч.ч.1, 2, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия) лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными и иными публичными полномочиями, принявшими оспариваемые решение или совершившим оспариваемые действия (бездействия).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решением Арбитражного суда Краснодарского края дело № А32-61321/2023 30.01.2024 г. по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к администрации МО г. Армавир о признании права собственности, за ФИО3 признано право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Так же в резолютивной части решения суда указано, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за административном истцом объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

По правилам п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу п.1 ст. 218 ГК РФ недвижимое имущество может служить объектом права, если оно создано на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для сооружения капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, принято в эксплуатацию в надлежащей форме.

В соответствии с пунктом 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (п.7 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены ст. 40 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

В соответствии с ч.10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления в соответствии с настоящей частью государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Административным ответчиком 19.06.2024 г. в результате проведения правовой экспертизы представленных документов государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по заявлениям ФИО3 была приостановлена до 18.09.2024г. на основании следующего:

п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: в нарушение ч. 10 ст. 40 Закона №218-ФЗ не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации: в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона №218-ФЗ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права обратился ФИО3, не имеющий права на земельный участок, на котором созданы объекты недвижимости, в нарушение ч. 18 ст. 70 Закона №218-ФЗ в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сведения в технических планах указаны сведения о наименовании созданных объектов недвижимости.

Согласно статье 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Таким образом, решением Арбитражного суда Краснодарского края дело № 30.01.2024 г. по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к администрации МО г. Армавир о признании права собственности, вступившим в законную силу, за ФИО3 признано право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, также указано о государственной регистрации прав на них. В своем решении суд указал, что применительно к рассматриваемому случаю, истечение срока действия договоров аренды земельного участка не является препятствием к осуществлению государственного кадастрового учета построенных и введенных в эксплуатацию объектов недвижимости. Данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административными истцами срока исковой давности для обращения с административным иском в суд.

Согласно ч.1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Представитель административного истца просил восстановить срок для обжалования решения административного ответчика, выразившегося в приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №1 от 19.06.2024 г., № № от 20.06.2024 г., мотивируя тем, что после приостановления регистрации административный ответчик обращался в Арбитражный суд о разъяснении решения суда. 24.10.2024 г., судом было отказано в разъяснении, данное определение было получено в ноябре 2024 г., срок регистрации на данный период был продлен, в связи с чем полагают, что срок обжалования пропущен по уважительной причине.

Судом принимаются данные доводы административного истца, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения, подлежит удовлетворению.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не только не соответствуют закону, но и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, право на которые возникло у административного истца на основании решения суда, существенно ограничивает его как владельца в реализации своих правомочий собственника в отношении объектов права.

С учетом установленных фактов и требований закона, суд находит уточненный административный иск ФИО3 законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Межмуниципальному отделу по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Армавир) об обязании осуществить кадастровый учет объекта недвижимости, удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Армавир) осуществить государственный кадастровый учет объектов недвижимости, образованных из объектов незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером 23:38:0102003:278, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>., и государственную регистрации прав на них за ФИО3

Решение суда в окончательном виде изготовлено 13.03.2025 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: