Постановление № 5-151/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-151/2018

Дело №5-151/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 года г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Назаровой М.В.,

рассмотрев в помещении суда (630063 <адрес>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ГК «ИКСМЭИЛ» (далее ООО ГК «ИКСМЭИЛ»),

установил:

/дата/ в Октябрьский районный суд <адрес> поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО ГК «ИКСМЭИЛ».

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ООО ГК «ИКСМЭИЛ» - по доверенности ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривал, просил учесть, что истребованные документы были предоставлены государственному инспектору, хотя и с просрочкой, срок административного расследования по делу был продлен и предоставленные документы могли быть полноценно оценены, в связи с чем и с учетом того, что ООО ГК «ИКСМЭИЛ» является субъектом малого бизнеса, привлекается к административной ответственности впервые, просил назначить наказание в виде предупреждения, представил письменный отзыв.

Представитель О. М. управления МВД России по ЗАТО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что имеются основания для привлечения ООО ГК «ИКСМЭИЛ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в виду следующего:

Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных в суд материалов следует, что Государственным инспектором безопасности дорожного движения О. М. управления МВД России по ЗАТО г.Железногорска ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 04.10.2018г. в отношении ООО ГК «ИКСМЭИЛ» по ст.17.7 КоАП РФ по факту допущенного нарушения, выразившегося в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, возбужденному 9.07.2018г. по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО ГК «Иксмэил» по факту нарушения:

/дата/ в 17 часов 00 минут на <адрес>, ЗАТО <адрес> водитель ФИО3, 02.06.1985г.р., управлял транспортным средством Лада Ларгус, принадлежащим ООО ГК «Иксмэил», категории В, государственный регистрационный знак <***>, нарушил п.2.1.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от /дата/г. № «О правилах дорожного движения», а именно: управление транспортным средством водителем, без путевого листа. В отношении водителя ФИО4, вынесено постановление 18№ по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.2 ст.12.3 КоАП РФ. Таким образом, юридическое лицо ООО ГК «Иксмэил», ИНН <***>, допустило нарушение ч.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.28 раздела IV Приказа Минтранса" России от /дата/ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

/дата/ государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДЦ М. управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.12.31.1 Ко АП РФ в отношении юридического лица ООО ГК «Иксмэил».

/дата/, с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, и в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДЦ М. управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск ФИО2 вынесено определение об истребовании сведений (документов) о юридическом лице, об установлении должностных или иных лицах допустивших несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и иных сведений (документах) имеющих значение для правильного разрешения дела, выявления причин и условии совершения административного правонарушения вышеуказанными лицами.

Содержание резолютивной части определения государственного инспектора безопасности дорожного движения О. М. управления МВД России по ЗАТО <адрес> ФИО2 от /дата/ о предоставлении информации в совокупности с адресатом запроса (ООО ГК «ИКСМЭИЛ») свидетельствует о запросе инспектором сведений, необходимых для проведения проверки на наличие в действиях юридического лица ООО ГК «ИКСМЭИЛ» события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ (л.д.13,14).

Данные определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, направлены в адрес ООО ГК «Иксмэил» заказным письмом от 09.07.2018г. исх.№ ГИБДД с уведомлением о вручении. Вышеуказанные определения вручены юридическому лицу ООО ГК «Иксмэил» 08.08.2018г., о чем свидетельствует подпись уполномоченного лица ООО ГК «Иксмэил» по доверенности в бланке почтового уведомления о вручении. Так же в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, сообщено дополнительно, что в случае невозможности предоставления ответа в установленный законом срок необходимо в письменном виде сообщить о причине невозможности предоставления такого ответа (л.д.11,15).

09.08.2018г. на основании определения Врио начальника О. М. управления МВД России по ЗАТО <адрес> ФИО5 продлен срок административного расследования по факту административного правонарушения совершенного 06.07.2018г. до 06.09.2018г. в связи с не поступлением ответа на запрос от ООО ГК «ИКСМЭИЛ» (л.д.17,18).

Копия указанного определения также направлена в адрес ООО ГК «ИКСМЭИЛ» путем направления почтовой корреспонденции и получена представителем юридического лица, о чем свидетельствует подпись в уведомлении (л.д.19).

В соответствии с положениями ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В установленный законом срок (в данном случае 14.08.2018г.) государственным инспектором БДД О. М. управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск ФИО2 истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела, не получены, ни один из запрашиваемых документов предоставлен не был в адрес О. М. управления МВД России по ЗАТО <адрес>, о причинах неисполнения данного определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, должностному лицу сообщено не было.

В связи с этим 06.09.2018г. на основании постановления зам.начальника отдела – начальника ФИО6 управления МВД России по ЗАТО <адрес> ФИО7 дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица ООО ГК «ИКСМЭИЛ» по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.21,22).

Копия указанного постановления направлена в адрес ООО ГК «ИКСМЭИЛ» с сопроводительным письмом (л.д.20).

Судом также установлено, что 05.09.2018г. ООО ГК «ИКСМЭИЛ» направило в адрес О. М. управления МВД России по ЗАТО <адрес> ответ на определение от 09.08.2018г. об истребовании сведений с приложением копии договора аренды транспортного средства, которое было получено инспектором 13.09.2018г. (л.д.23).

Соответственно, ответ на запрос инспектора направлен ООО ГК «ИКСМЭИЛ» за пределами трехдневного срока со дня получения копии определения с требованием. При этом, сведения и документы ООО ГК «ИКСМЭИЛ» представлены не в полном объёме и не соответствуют перечню, содержащемуся в резолютивной части определения от 09.08.2018г..

Таким образом, указанные обстоятельства ненадлежащего и несвоевременного исполнения ООО ГК «ИКСМЭИЛ» требований о сроках направления ответа свидетельствует о наличии в действиях ООО ГК «ИКСМЭИЛ» состава вмененного административного правонарушения.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Данные основания судом установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане и должностные лица, к которым обращены данные требования, т.е. в данном случае именно к ООО ГК «ИКСМЭИЛ» были обращены требования о предоставлении сведений.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, выражается в невыполнении требований должностного лица, вытекающих из его полномочий.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. С учетом того, что копия определения об истребовании сведений получена представителем ООО ГК «ИКСМЭИЛ» 08.08.2018г., датой совершения административного правонарушения является дата наступления срока предоставления ответа на запрос инспектора, т.е. 14.08.2018г. (три дня с момента получения определения)

Место совершения правонарушения – <адрес>, пом.69,70, т.е. место нахождения ООО ГК «ИКСМЭИЛ» (л.д.24-32), соответственно, дело подлежит рассмотрению Октябрьским районным судом <адрес>.

Смягчающие и отягчающие ответственность лица обстоятельства – отсутствуют.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 4.1.1. КоАП РФ гласит, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ООО ГК «ИКСМЭИЛ» значится в реестре субъектов малого и среднего бизнеса, сведения о том, что оно ранее привлекалось к административной ответственности в деле отсутствуют, у суда имеются основания для назначения лицу наказания в виду предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ГК «ИКСМЭИЛ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук