Решение № 2-730/2017 2-730/2017~М-714/2017 М-714/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-730/2017

Дело № 2-730/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Сокериной И.В.,

с участием:

представителя истца Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, третье лицо территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району, о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области. В квартире на условиях социального найма зарегистрированы ФИО2 и ее малолетние дети ФИО3 и ФИО4 Ответчик и ее дети длительное время не проживают в квартире, не вносит плату за жилье и коммунальные услуги, обязанностей нанимателя по договору социального найма не исполняет. Истцом в адрес ответчика направлялась претензия о расторжении договора социального найма, указанное письмо возвращено по истечению срока хранения. Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области просит признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку намерена проживать и использовать жилое помещение, в настоящее время погашает задолженность за коммунальные услуги, чтобы приватизировать квартиру, другого жилья, которое бы ответчик и ее дети могли использовать для проживания на законных основаниях, не имеет. Дополнительно пояснила суду, что спорную квартиру ей предоставили на условиях социального найма, как ребенку-сироте. После регистрации брака муж трудоустроился в <адрес>, ответчик поехала с мужем. С <ДД.ММ.ГГГГ> истец и ее дети периодически проживали в спорной квартире, периодически в съемной квартире в <адрес>. Перестали пользоваться квартирой с <ДД.ММ.ГГГГ>., ответчик развелась и стала работать в <адрес>, поскольку не смогла найти работу в г. Фурманове, дети ответчика посещают школьные и дошкольные учреждения в <адрес>, поскольку ответчик полагает, что там дети смогут получить более достойное образование. Ответчик проживает в <адрес> в съемной квартире, и если потеряет работу, будет вынуждена вернуться для проживания в спорную квартиру. В настоящее время ответчик частично погасила задолженность за отопление в сумме <данные изъяты> рублей, полностью погасила задолженность за газоснабжение, электроснабжение.

Представитель третьего лица территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области ФИО6, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выписке из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 17,9 кв.м., находится в собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области (л.д. 4, 109-113).

Согласно сообщению Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Мосина (Смирнова) Анастасия Юрьевна относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 99).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, утвержденному Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, комиссия решила в соответствии с законом Ивановской области от 09.01.2007 г. № 8-ОЗ «Об областной целевой программе «Дети Ивановской области на 2007-2009 годы» подпрограмме «Дети-сироты» предоставить ФИО7 по договору социального найма однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 32,6 кв.м. (л.д. 122, 123-130).

В соответствии с договором социального найма <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО7 на условиях социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 5-7).

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована ФИО2, с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3, с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 (л.д. 53-54).

Сведения о регистрации ФИО2, ФИО3, ФИО4 подтверждается также справкой ОВМ ОМВД России по Фурмановскому муниципальному району (л.д. 74).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта о заключении <ДД.ММ.ГГГГ> брака ФИО 1 и ФИО7, о рождении ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, родителями которых являются ФИО 1 и ФИО2 (л.д. 88).

Согласно справке по абоненту по адресу: <адрес>, задолженности по оплате за наем жилого помещения ФИО2 не имеет (л.д. 16-17).

Согласно справке по абоненту по адресу: <адрес>, ФИО2 плату за отопление вносит нерегулярно и не в полном объеме, в связи с чем у ФИО2 образовалась задолженность перед МУП «Теплосеть», которая по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет <данные изъяты>, в том числе пени в сумме <данные изъяты> (л.д. 20-27).

Согласно квитанции ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> внесла плату за отопление в сумме <данные изъяты> (л.д. 147).

Согласно справке по абоненту по адресу: <адрес>, ФИО2 плату за содержание и ремонт, ТО МОП, вывоз и утилизацию ТБО вносит нерегулярно и не в полном объеме, в связи с чем у ФИО2 образовалась задолженность перед ООО «Управляющая компания № 1», которая по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет <данные изъяты>, а также задолженность по пени в сумме <данные изъяты> (л.д. 28-30, 72-73).

Согласно выписке из лицевого счета у абонента ФИО2 по адресу: <адрес>, имеется задолженность по оплате газа по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме <данные изъяты>, задолженность образовалась в связи с тем, что плата вносится нерегулярно и не в полном объеме (л.д. 56-57).

Согласно сообщению ОБУЗ Фурмановская ЦРБ ФИО2 последний раз за медицинской помощью обращалась в <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО3 и ФИО4 по адресу: <адрес>, не проживают (л.д. 86).

Согласно сообщению МУ Отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, муниципальные дошкольные и общеобразовательные организации Фурмановского муниципального района, не посещают (л.д. 90).

<ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области направляла в адрес ФИО2 претензию, в которой предлагала оплатить задолженность за коммунальные услуги, расторгнуть договор социального найма, освободить жилое помещение, выселиться, сняться с регистрационного учета, сдать жилое помещение по акту приема-передачи (л.д. 8-9).

Указанная претензия была направлена заказным письмом <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 10), <ДД.ММ.ГГГГ> указанное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении (л.д. 11-13). В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ претензия считается врученной ФИО2

Из показаний свидетеля ФИО 2, допрошенной в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ>. никто не проживает, как зовут жильцов свидетель не знает, ФИО2 свидетелю визуально не знакома.

Из показаний свидетеля ФИО 3, допрошенной в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что в <адрес> предоставили ФИО2, которая в квартиру вселилась, проживает ли ФИО2 в настоящее время в квартире, свидетелю неизвестно, поскольку в силу возраста и состояния здоровья она редко выходит из квартиры.

Из показаний свидетеля ФИО 4, допрошенной в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что ФИО2 проживала в квартире по адресу: <адрес>, до <ДД.ММ.ГГГГ>., потом в квартире жили посторонние люди, с <ДД.ММ.ГГГГ> в квартире никто не проживает.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания являлась административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно пп. е п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.ч. 3, 4. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст. 90 ЖК РФ невенсение без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги является основанием для выселения нанимателя в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом достоверно установлено, что квартира по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, квартира имеет общую площадь 32,6 кв.м., жилую 17,9 кв.в. Спорная квартира на основании договора социального найма от <ДД.ММ.ГГГГ> предоставлена ФИО2, относящейся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В квартире зарегистрирована наниматель ФИО2 и ее малолетние дети ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, и ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Ответчик ФИО3 не проживает в квартире с <ДД.ММ.ГГГГ>., ответчик показала, что выехала из квартиры в связи с трудоустройством в <адрес>, нуждается в квартире, намерена использовать ее по назначению и в дальнейшем приватизировать. Как следует из представленных квитанций и показаний ответчика в настоящее время она принимает меры к погашению задолженности.

Ответчик вносит плату за коммунальные услуги нерегулярно, вместе с тем, перерывов во внесении платы более шести месяцев подряд не допускает. Истец не лишен возможности восстановить свои права на получение денежных средств за оплату отопления обратившись в суд с самостоятельным иском.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что правовых оснований для признания ответчика и ее детей утратившими право пользования спорным жилым помещением, не имеется, поскольку наниматель и члены ее семьи не проживают в квартире непродолжительное время, как следует из показаний ответчика ее выезд носит временный характер, ответчик не проживает в квартире, поскольку работает за пределами Ивановской области, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик и члены ее семьи выехали из квартиры временно, что в силу ст. 71 ЖК РФ не влечет за собой изменения прав и обязанностей ответчика по договору социального найма. Ответчик намерена проживать, а значит и использовать жилое помещение по назначению, принимает меры к погашению задолженности, в связи с чем суд делает вывод, что ответчик не отказалась от своих обязанностей нанимателя по договору социального найма.

На основании изложенного, принимая во внимание, что представленными доказательствами не подтверждается, что отсутствие ответчика и ее малолетних детей в спорном жилом помещении не носит временного характера, а также доказательств того, что ФИО2 и ее дети добровольно выехали на другое постоянное место жительства и отказалась от права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, о признании утратившими право пользования жилым помещением, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Администрации Фурмановского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>