Постановление № 5-13/2021 5-3233/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-13/2021

Дело 5-13/2021(5-3233/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 марта 2021 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП С, ИНН №, ОГРНИП №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом –экспертом отдела юридического и административно –документационного обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Тыва К. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП С

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы по делу об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва –начальник отдела О. просила суд назначить ИП С наказание в виде штрафа, поскольку его виновность доказана представленными материалами административного дела.

В судебном заседании С пояснил о том, что после долгого перерыва только начали работать, это были первые дни начала работы. В настоящее время все замечание Роспотребнадзора устранены, просит суд учесть отсутствие дохода за период пандемии, ввиду карантина его бизнес пошел в убыток, просит суд назначить минимальное наказание.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Из части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена в действие Федеральным законом от 1 апреля 2020 N 99-ФЗ, вступившим в силу с 1 апреля 2020 года) следует, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ изложены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в частности они обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): Провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности). Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Республики Тыва от 15.05.2020 № 213 «О порядке деятельности отдельных хозяйствующих субъектов в условиях повышенной готовности» организациям и объектам, указанным в подпункте 3 пункта 2 настоящих Правил, необходимо обеспечить: 1) наличие в продаже масок и дезинфицирующих средств; 2) дезинфекцию рук посетителей при входе в помещение; 3) соблюдение режима обязательного использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок или респираторов) посетителями; 4) при невозможности соблюдения подпункта 3 пункта 5 настоящих Правил, ограничение доступа посетителей в организацию; 5) при непредвиденном скоплении очереди организацию ожидания на улице с расстоянием между людьми не менее 1,5 м (в том числе путем нанесения соответствующей разметки).

Согласно пункту 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, С, являясь Индивидуальным предпринимателем, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 43 мин. в ходе рейдовых мероприятий С, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазин –баре «Москва» по адресу: <адрес> –оола, <адрес>, допустил следующие нарушения:

- в торговом зале отсутствуют разметки для посетителей обеспечивающее соблюдении дистанции 1,5-2 метра;

- при входе в торговом зале не установлены антисептики для обработки кожи рук;

- столы размещены впритык друг другу;

- для влажной уборки используются белизна в количестве 9 бутылок, средств для мытья окон и средства для мытья полов;

- уборочный инвентарь и дезинфицирующие средства храниться не специально отведенном месте, для уборки производственных, складских вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

- не обеспечено кожными антисептиками;

- в санузлах мужском и женском имеется жидкое мыло, однако для посетителей отсутствует дозаторы для обработки рук кожными антисептиками;

- в торговом зале отсутствует обеззараживатель воздуха.

По объяснению С разметка, определяющая дистанцию между посетителями на момент проверки отсутствовал по причине проведенной генеральной уборки, вышеуказанная разметка вновь нанесена на полу заведения, бактерицидный облучатель воздуха рециркуляционного типа приобретен и установлен, при входе в помещение обеспечено специальным кожным антисептиком в требуемом количестве, ГОСТ-31679-2012, сан.узел для посетителей оснащен антибактериальным мылом, дополнительный антисептик приобретен, столы для посетителей размещены с учетом требования Роспотребнадзора России, средства для уборки помещения, а также уборочный инвентарь размещены в специально отведенном стеллаже вне зала для обслуживания посетителей. Также в соответствии с рекомендациями ФИО1 от 30.05.2020г. МР 3.1/2.3.6 0190-20 утверждены следующие мероприятия: персонал обеспечен запасом одноразовых или многоразовых масок и перчаток на период смены –минимальный запас составил пять дней, обеспечено наличие средств для проведения дезинфекции, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, с минимальным запасом на пять дней, санитарная обработка (дезинфекция) поверхностей в местах общего пользования производится каждые 2-4 часа (дверные ручки, столы, стулья, витрины, электрические выключатели дозаторы, оргтехника и пр.) силами работникам смены с применением дезинфицирующих средств, помещение проветривается каждые 2 часа, доступ на объекты общественного питания ограничен для лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственной необходимостью (ремонт, техобслуживание и пр.). Все указываемые им действия по устранению нарушений ИП С совершил после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, суд пришел к выводу о совершении ИП С административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и виновность С в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно, протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; выпиской из ЕГРН, фотоматериалами.

В соответствии с положениями части 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, совершение С административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частями 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно –эпидемиологическое благополучие населения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение лица, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным назначить С наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать Индивидуального предпринимателя С виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:

Получатель: УФК по Республике Тыва (Управление Роспотребнадзора по <...>).

ИНН №, ОКТМО №, № счета получателя: 40№

Наименование банка получателя платежа Отделение-НБ Республики Тыва <адрес>.

БИК: №, Код бюджетной классификации 14№,

УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья: А.Б. Хомушку (подпись)

Копия верна:________________________А.Б. Хомушку