Решение № 2-558/2020 2-558/2020~М-182/2020 М-182/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-558/2020

Дело № 2-558/2020

18 RS 0009-01-2020-000235-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года

Воткинский районный суд УР в составе судьи Акуловой Е.А.,

При секретаре Поносовой Т.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к МБДОУ «Первомайский детский сад» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд с иском к МБДОУ «Первомайский детский сад» о возложении обязанности привести помещения в соответствие с требованиями санитарного законодательства, к администрации МО «Воткинский район» о возложении обязанности осуществить финансовое обеспечение выполнения работ.

Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, от 30.06.2004 г. № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, от 09.07.2012г. № 689, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. В рамках проведения плановой выездной проверки МБДОУ «Первомайский детский сад» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске установлено: МБДОУ «Первомайский детский сад» посещает 122 ребенка, рассчитан на 6 групп. При осуществлении деятельности юридическим лицом МБДОУ «Первомайский детский сад» допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

п.4.16 - В групповой старшей группы в оконном блоке отсутствует фрамуга (нет рамы со стеклом), большая трещина в стекле (фото №***); отсутствует фрамуга со стеклом в раздевальной подготовительной группы (фото №16), что не обеспечивает сохранение тепла в помещениях. Согласно п.4,16 «Остекленение окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно»;

п. 5.1 П.5.2. п.5.4, п.5.5 СанПиН 2.4Л.3049-13:

* В туалетной группе раннего возраста №*** с потолка частично отходит покраска (фото №***), в туалетной старшей группы - со стены (фото №***);

*в помещении, соединяющем помещения пищеблока с кладовыми продуктов, стены выполнены из кирпичной кладки, не оштукатурены, потолок выполнен из необструганных досок, пол цементный, с нарушением целостности (фото №***

*в кладовой овощей и в цехе «Сырые овощи» со стен отходит покраска (фото №***);

*в тамбуре постирочной черный налет на стене у дверного проема, с дверного полотна отходит покраска (фото №***), что не допускает качественную уборку влажным способом и дезинфекцию;

п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию»;

п.5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м;.. . для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств»;

п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами»;

п.5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов»;

С оконных откосов и подоконников отходит покраска в медкабинете и в процедурном кабинете (фото №***), в туалетной группы раннего возраста №***, в туалетной и групповой старшей группы, туалетной младшей группы, туалетной и раздевальной подготовительной группы, в раздевальной группы раннего возраста №*** на подоконниках щели, что не позволяет качественно провести влажную уборку (фото. №***);

п. 17.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т. п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей шкафов, выключатели,, жесткую мебель и др.);

п. 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью)».

Данные нарушения подтверждаются Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске №*** от <дата> по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ «Первомайский детский сад», которое вступило в законную силу <дата>

Таким образом, при осуществлении деятельности в здании МБДОУ «Первомайский детский сад» допускаются нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выразившиеся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии здания и помещений, создающем угрозу здоровья детей, посещающих детский сад. Здание детского сада построено в 1984году, капитальному ремонту не подвергалось, частичные косметические ремонты не обеспечили выполнение требований к содержанию детского учреждения.

Тем самым нарушается: Федеральный закон от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что подтверждается следующими доказательствами: акт проверки юридического лица №*** от <дата> материалы фотосъемки от <дата> проведенные в ходе плановой выездной проверки, (выполненные цифровым фотоаппаратом <***> серийный №***).

Учредителем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения является Администрация муниципального образования «Воткинский район». Земельный участок по адресу <*****> на основании Постановления Главы Администрации МО «Воткинский район» от <дата> №***, свидетельство о государственной регистрации права собственности от <дата> №*** передан в постоянное (бессрочное) пользование. Существующие ограничения права (обременения) - не зарегистрированы.

Помещения детского сада по адресу <*****> на основании Решения Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами МО «Воткинский район» от <дата>. № 6, свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата> №*** переданы в оперативное управление.

Согласно Учредительного договора №*** от <дата> составленного между Администрацией МО «Воткинский район» и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Первомайский детский сад», в разделе 2 «Права и обязанности учредителя». П.№*** Учредитель «обеспечивает и финансирует текущий и капитальный ремонт Учреждения». Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет за собой возникновение угрозы жизни и здоровью находящихся в МБДОУ «Первомайский детский сад».

Как следует из Устава МБДОУ «Первомайский детский сад», учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «Воткинский район». При этом, часть функций и полномочий учредителя осуществляет Управление образования администрации МО «Воткинский район». На основании изложенного, истец просил суд обязать МБДОУ «Первомайский детский сад» привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства помещения групповых ячеек детского сада, вспомогательных помещений пищеблока, прачечной. Устранить дефекты внутренней отделки помещений детского сада возникшие в результате физического износа и деформации. Выполнить замену неисправных оконных блоков, установку подоконников с гигиеническим покрытием, обеспечивающим влажную уборку и дезинфекцию поверхностей в медицинском кабинете, в процедурном кабинете, в туалетах и раздевалках групповых помещений. Выполнить внутреннюю отделку перехода из пищеблока в склад для пищевых продуктов (стены, полы и потолки) в срок до <дата>. Обязать Администрацию МО «Воткинский район» Удмуртской Республики, осуществить финансовое обеспечение МБДОУ «Первомайский детский сад» для выполнения вышеуказанных работ в срок до <дата>

В ходе судебного разбирательства от представителя истца - начальника ТО Роспотребнадзора в г. Воткинске ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>. со сроком действия по <дата> (копия на л.д. №***), поступило заявление о конкретизации требований, изложенных в иске, которое принято судом протокольным определением от <дата> в качестве заявления об уточнении исковых требований.

Согласно заявлению об уточнении иска, истец в качестве дефектов, которые необходимо устранить, указал следующее: выполнить косметический ремонт внутренней отделки стен; в помещении, соединяющем помещения пищеблока с кладовыми продуктов (номер помещения по техпаспорту:№***), стены оштукатурить, покрытие стен, пола, потолка выполнить из материалов обеспечивающих мытье и дезинфекцию; в кладовой овощей, в цехе «Сырые овощи» (номера помещений по техпаспорту: №***) устранить дефекты в отделке стен, покрытие стен, выполнить из материалов обеспечивающих мытье и дезинфекцию - в постирочной: выполнить покраску дверного проема, двери - номера помещений по техпаспорту №***; в туалетной группы раннего возраста №***- выполнить покраску потолка, номер помещения №***, по техпаспорту литер <***> этаж <***>, в туалетной старшей группы - выполнить покраску стен, номер помещения №***, по техпаспорту литер <***>, этаж <***>. Также, истец просил изменить сроки устранения выявленных дефектов с <дата> на

<дата> в связи с введением мероприятий по обеспечению предупреждения завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории РФ.

Также, в ходе судебного разбирательства от представителя истца - начальника ТО Роспотребнадзора в г. Воткинске ФИО1 поступило заявление об отказе от иска к администрации МО «Воткинский район» (л.д. №***), а также ходатайство на л.д. №*** о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц: администрации МО «Воткинский район» и Районного управления образования администрации МО «Воткинский район».

Определением Воткинского районного суда от <дата> (л.д. №***) принят отказ Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от исковых требований к Администрации МО «Воткинский район» о возложении обязанности по финансовому обеспечению МБДОУ «Первомайский детский сад» для выполнения работ по устранению нарушений санитарного законодательства в срок до <дата> производство по делу по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к Администрации МО «Воткинский район» о возложении обязанности по финансовому обеспечению МБДОУ «Первомайский детский сад» для выполнения работ по устранению нарушений санитарного законодательства в срок до <дата> прекращено, администрация МО «Воткинский район» и Районное Управление образования Администрации МО «Воткинский район» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике – ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> со сроком действия по <дата>. (копия в деле), в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала по основаниям, изложенным выше, дополнительных пояснений не дала.

Представитель ответчика МБДОУ «Первомайский детский сад» - заведующая детским садом ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное, подписанное ею заявление.

Ответчику были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), о чем также указано в заявлении заведующей МБДОУ «Первомайский детский сад» ФИО3

Представитель третьего лица Управления образования Администрации МО «Воткинский район» и представитель третьего лица администрации МО «Воткинский район» в судебное заседание не явились, до судебного заседания через приемную суда от третьих лиц поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела без их участия и отсутствии возражений по принятию судом признания иска ответчиком.

Выслушав пояснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 1 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из п.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПин 2.4.1.3049-13), являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Согласно Уставу МБДОУ «Первомайский детский сад» (копия на л.д. №***), данное учреждение является юридическим лицом – некоммерческой организацией по типу дошкольной образовательной организации, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством и Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере дошкольного образования.

Таким образом, на МБДОУ «Первомайский детский сад», как на дошкольную образовательную организацию, законом возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, СанПиН 2.4.1.3049-13.

Из материалов дела судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике проведена проверка исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно законодательства, в ходе которой установлено, что при осуществлении деятельности в здании МБДОУ «Первомайский детский сад» допускаются нарушения СанПин 2.4.1.3049-13, выразившиеся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии здания и ряда помещений, создающем угрозу здоровья детей, посещающих детский сад, что подтверждается актом проверки №*** от <дата> с фототаблицами к нему (копия на л.д. №***), содержащим ссылку на выявленные нарушения, явившиеся предметом рассматриваемого иска.

Также, из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении №*** от <дата>. (копия на л.д. №***) ответчик МБДОУ «Первомайский детский сад» за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно, СанПиН 2.4.1.3049-13, аналогичным указанным в иске, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, судом на ответчика была возложена обязанность доказать, в том числе, что указанные в иске нарушения не имеют место, либо, хотя и допущены ответчиком МБДОУ «Первомайский детский сад», но не влекут за собой угрозу жизни и здоровью посещающих детский сад детей; либо, что на ответчика МБДОУ «Первомайский детский сад» не может быть возложена обязанность по устранению нарушений (определение суда о разъяснении прав от <дата>.), однако ответчик таких доказательств суду не представил.

Ответчиком исковые требования об обоснованности возложения на него обязанности привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства помещения детского сада, не опровергнуты, напротив, ответчиком исковые требования признаны в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск и суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения у суда не имеется, в связи с чем, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, что в силу требований ст.173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п.4.1. ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ «Первомайский детский сад» свидетельствует о непринятии ответчиком комплекса мер, направленных на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья воспитанников детского сада, и нарушает права детей на охрану здоровья, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, приходит к выводу о необходимости возложения на МБДОУ «Первомайский детский сад» обязанности в срок до <дата>. привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства помещения детского сада, а именно:

- в помещении, соединяющем помещения пищеблока с кладовыми продуктов (номер помещения по техпаспорту: № 48), стены оштукатурить, покрытие стен, пола, потолка выполнить из материалов обеспечивающих мытье и дезинфекцию;

- в кладовой овощей, в цехе «Сырые овощи» (номера помещений по техпаспорту: №***) устранить дефекты в отделке стен, покрытие стен выполнить из материалов обеспечивающих мытье и дезинфекцию;

- в постирочной выполнить покраску дверного проема, двери ( номера помещений по техпаспорту №***).

- в туалетной группы раннего возраста №***- выполнить покраску потолка (номер помещения по техпаспорту №***, литер <***>, этаж <***>).

- в туалетной старшей группы выполнить покраску стен (номер помещения по техпаспорту №***, литер <***>, этаж <***>).

При этом, суд находит разумным и достаточным, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, вышеуказанный срок для совершения ответчиком действий по выполнению вышеуказанных действий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к МБДОУ «Первомайский детский сад» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Первомайский детский сад» в срок до <дата>. привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства помещения детского сада, а именно:

- в помещении, соединяющем помещения пищеблока с кладовыми продуктов (номер помещения по техпаспорту: №***), стены оштукатурить, покрытие стен, пола, потолка выполнить из материалов, обеспечивающих мытье и дезинфекцию;

- в кладовой овощей, в цехе «Сырые овощи» (номера помещений по техпаспорту: №***) устранить дефекты в отделке стен, покрытие стен выполнить из материалов, обеспечивающих мытье и дезинфекцию;

- в постирочной выполнить покраску дверного проема, двери ( номера помещений по техпаспорту №***).

- в туалетной группы раннего возраста №***- выполнить покраску потолка (номер помещения по техпаспорту №*** литер <***>, этаж <***>).

- в туалетной старшей группы выполнить покраску стен (номер помещения по техпаспорту №***, литер <***> этаж <***>).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья: Е.А. Акулова