Решение № 12-217/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-217/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 20 июля 2020 г.

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Яковлев Д.Ю., с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности ФИО2, при секретаре судебного заседания Баймухановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела автодорожного надзора, разрешительной и лицензионной деятельности Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 29 апреля 2020 г. № 003264 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела автодорожного надзора, разрешительной и лицензионной деятельности Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 29 апреля 2020 г. должностное лицо ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» – генеральный директор ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление от 29 апреля 2020 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью вины ФИО1 в совершённом административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, принявшего оспариваемое постановление надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности ФИО2, которая доводы жалобы поддержала, исследовав материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением должностного лица от 29 апреля 2020 г. установлено: в период с 16 марта 2020 г. по 18 марта 2020 г. в ходе обследования участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» выявлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» ФИО1, на которого в силу закона возложена обязанность по оборудованию и дальнейшему содержанию переходно-скоростной полосы торможения/разгона, примыкающей к автозаправочной станции ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», расположенной по адресу: <...>, на участке км – право: 1345+750-1345+880 не выполнил возложенные на него обязанности, в результате чего указанная полоса не соответствует требованиям пункта 15 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги» (зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 34.13330.2010), фактически отсутствует.

Указанное нарушение подтверждено актом № 78-П от 19 марта 2020 г., составленным заместителем начальника отдела автодорожного надзора, разрешительной и лицензионной деятельности Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4, согласно которому в период с 16 марта 2020 г. по 18 марта 2020 г. проводилось обследование участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», в результате которого выявлено нарушение требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), а именно не соответствие переходно-скоростной полосы торможения/разгона, примыкающей к автозаправочной станции ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», расположенной по адресу: <...>, на участке км – право: 1345+750-1345+880 требованиям пункта 15 статьи 4 Технического регламента, ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги» (зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 34.13330.2010). Указанное нарушение зафиксировано под номером 66 с приложением к нему фотографий (страницы акта 19-23), согласно которым переходно-скоростная полоса торможения/разгона, которая должна примыкать к автозаправочной станции ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», расположенной по адресу: <...>, на участке км – право: 1345+750-1345+880, отсутствует.

То обстоятельство, что именно генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» ФИО1 является должным лицом, на которое возложена обязанность по строительству и эксплуатации автозаправочной станции ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», расположенной по адресу: <...>, на участке км – право: 1345+750-1345+880, следует из Устава ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» утверждённого решением учредителе 28 сентября 2009 г. и Приказа № 3333 от 4 декабря 2018 г. о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт».

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозиция части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение исполнителем требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

Согласно пункту 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос.

Требования к строительству переходно-скоростных полос установлены СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги» (зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 34.13330.2010).

Принимая во внимание, что требования Технического регламента Таможенного союза к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на территории России обеспечиваются выполнением требований национального стандарта – ГОСТ 33062-2014, которым закреплено, что объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица – генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» ФИО1, на которого возложена обязанность по оборудованию и содержанию переходно-скоростной полосы, примыкающей к автозаправочной станции и который не выполнил возложенную обязанность, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности в должностного лица – генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» ФИО1 в совершении данного правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитников об отсутствии в материалах дела достоверных доказательств вины в действиях (бездействиях) генерального директора юридического лица, опровергнуты исследованным материалами дела об административном правонарушении, в том числе предоставленными фотоматериалами, согласно которым возле автозаправочной станции ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» переходно-скоростная полоса отсутствует.

С учётом изложенного, учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Административное наказание должностным лицом ФИО1 занимающему должность генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», назначено с учётом обстоятельств и характера совершённого административного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела автодорожного надзора, разрешительной и лицензионной деятельности Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 29 апреля 2020 г. № 003264 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» – генерального директора ФИО1 – оставить без изменения, жалобу защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности ФИО3, без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 г.

Судья Д.Ю. Яковлев