Решение № 2А-596/2024 2А-596/2024~М-313/2024 М-313/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-596/2024

УИД 72RS0010-01-2024-000691-92

№ 2а-596/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 21 мая 2024 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

при секретаре Бадамшиной К.Ю.,

с участием представителя административного истца – Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области – помощника Ишимского межрайонного прокурора Дробинина В.О.,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, а также заинтересованных лиц - УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, в котором просит возложить на администрацию учреждения обязанность устранить нарушения материально-бытовых, санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: в срок до 30.12.2024 произвести ремонт (устранить повреждения) покрытия стен в коридоре на первом этаже здания медицинской части, где расположены медицинские кабинеты; покрытия потолка и стен в рентгеновском кабинете; напольного покрытия в медицинских кабинетах: фтизиатра, стоматолога, психиатра, терапевта, амбулаторного приема, ординаторской, рентгеновском, стерилизационного отделения, картотеки и видеосвязи.

Требования мотивированы тем, что 20.02.2024 Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области проведена проверка ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, в ходе которой выявлены нарушения закона в части обеспечения соблюдения материально-бытовых, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований: в коридоре на первом этаже здания медицинской части, где расположены медицинские кабинеты, покрытие стен имеет многочисленные повреждения (отслоение, шелушение, трещины), в рентгеновском кабинете лакокрасочное покрытие потолка и стен отсутствует. В ряде медицинских кабинетов: фтизиатра, стоматолога, психиатра, терапевта, амбулаторного приема, ординаторской, рентгеновском, стерилизационного отделения, картотеки и видеосвязи, - зафиксированы многочисленные повреждения напольного покрытия (разрывы, отслоение, глубокие царапины), что в свою очередь не позволяет проводить надлежащую дезинфекционную обработку в указанных помещениях, и является нарушением санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований. Ранее, при проведении аналогичной проверки данные нарушения были выявлены, в связи с чем, прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области было внесено представление об устранении нарушений закона от 09.01.2024, которое рассмотрено. Несмотря на то, что администрация исправительного учреждения не оспаривает требования прокурора, до настоящего времени указанные нарушения не устранены и действенных мер к их устранению не принимается, ввиду изложенного прокурор обратился в суд с указанным иском.

Иск был предъявлен в суд в порядке гражданского судопроизводства, учитывая характер спорных правоотношений, содержания исковых требований, суд определением от 26.04.2024 перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца –Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области – помощник Ишимского межрайонного прокурора Дробинин В.О. требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, а также заинтересованных лиц УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что в течение 2-3 месяцев указанные в иске работы будут выполнены, но в настоящее время еще не проведен аукцион. Денежные средства на проведение ремонта указанных в иске помещений уже на счете учреждения. До декабря 2024 года все работы будут выполнены. Также пояснил, что на текущий момент указанные в иске нарушения не устранены, но к их устранению ответчик приступил. Также поддержал доводы представленных в дело письменных возражений, в которых ответчик просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на направление запроса в УФСИН России по Тюменской области о выделении денежных средств на ремонт помещений /л.д.56-57/.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляло.

Заслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 9 статьи 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 УИК РФ, следственным изолятором.

В силу части 2 статьи 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 5 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие со статьей 11 указанного Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пунктов 14 и 15 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022), условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Из материалов дела следует, что здание медицинской части, расположенное по адресу: <данные изъяты>, находятся в оперативном управлении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, в нем имеются различные помещения, в том числе медицинские кабинеты /л.д.70,71-82/.

Помещения переданы в безвозмездное пользование на основании договора от 23.11.2020 ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России (для обеспечения деятельности учреждения по охране здоровья в том числе осужденных) /л.д.83-11/.

Согласно п. 3.3.4 договора ссудодатель (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ) обязан не допускать ухудшения технического состояния имущества, а также осуществлять по согласованию со ссудополучателем, за свой счет, капитальный и косметический ремонты имущества.

По делу также установлено, что Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области с 19.02.2024 по 20.02.2024 проводилась проверка деятельности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, в ходе которой выявлено в том числе: в коридоре на первом этаже здания медицинской части, где расположены медицинские кабинеты, покрытие стен имеет многочисленные повреждения (отслоение, шелушение, трещины), в рентгеновском кабинете лакокрасочное покрытие потолка и стен отсутствует. В ряде медицинских кабинетов: фтизиатра, стоматолога, психиатра, терапевта, амбулаторного приема, ординаторской, рентгеновском, стерилизационного отделения, картотеки и видеосвязи, зафиксированы многочисленные повреждения напольного покрытия (разрывы, отслоение, глубокие царапины), что в свою очередь не позволяет проводить надлежащую дезинфекционную обработку в указанных помещениях, и является нарушением санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований /л.д.22-29/.

09.01.2024 Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором в том числе указывалось на наличие вышеперечисленных повреждений стен, пола, потолка напольного покрытия в помещениях медицинской части /л.д.30-33/,

Указанное представление было рассмотрено, о чем прокурору 06.02.2024 был направлен ответ /л.д.34-36/.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области от 19.02.2024 вышеперечисленные повреждения стен, пола, потолка напольного покрытия в помещениях медицинской части не устранены, подготовлена дефектная ведомость для составления локально-сметного расчета для отправки в отдел капитального строительства и ремонта УФСИН России по Тюменской области /л.д.37/.

Из пояснения представителя ответчика в судебном заседании также следует, что выявленные в ходе проверки нарушения на момент принятия решения не устранены, до конца 2024 года они будут устранены, ведется соответствующая работа.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени перечисленные в иске нарушения, выявленные в ходе проведения прокурорской проверки не устранены, а обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований и соблюдения прав осужденных на охрану здоровья является обязанностью ответчика, административные исковые требования подлежат удовлетворению с установлением срока устранения нарушений до 30 декабря 2024 года, которые согласно пояснений представителя ответчика является достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 62, 174-180, 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области (ИНН<***>) обязанность не позднее 30 декабря 2024 года устранить нарушения материально-бытовых, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно:

- произвести ремонт (устранить повреждения) покрытия стен в коридоре на первом этаже здания медицинской части, где расположены медицинские кабинеты; покрытия потолка и стен в рентгеновском кабинете; напольного покрытия в медицинских кабинетах: фтизиатра, стоматолога, психиатра, терапевта, амбулаторного приема, ординаторской, рентгеновском, стерилизационном отделении, картотеки и видеосвязи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и/или представление прокурора в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-596/2024 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области Т.С.Турсукова