Решение № 2А-2745/2019 2А-2745/2019~М-2615/2019 М-2615/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-2745/2019

Дело № 2а-2745-19

УИД: 42RS0005-01-2019-003779-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 23 августа 2019 год

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Быкова И.В., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени,

У С Т А Н О В И Л:

УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 (ответчик) являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 05.04.2012г. по 22.10.2014 года. Ответчик на дату прекращения деятельности должен был оплатить задолженность по страховым взносам за 2014г. (за период деятельности с 01.01.2014г. по 22.10.2014), из них: на страховую часть трудовой пенсии – 14021,16 рублей, в Федеральный фонд ОМС – 2750,30 рублей. По состоянию на 20.11.2014г. ответчик обязан был уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014г., из них: на страховую часть трудовой пенсии – 720,43 рублей, в ФФОМС – 95,56 рублей. По состоянию на 20.11.2014г. должнику также были начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за предыдущие периоды, из них: на накопительную часть трудовой пенсии – 199,93 рублей. УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) 21.11.2014г. в адрес административного ответчика направлено требование об уплате страховых взносов № от 20.11.2014г., однако, задолженность должником не погашена. Управление обратилось к мировому судье судебного участка № 7 Заводского судебного района г. Кемерово с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Мировым судьей судебного участка № 7 Заводского судебного района г. Кемерово от 20.06.2019г. вынесено определение об отказе в принятии заявления, поскольку требования не являются бесспорными, и усматривается спор о праве.

Административный истец просит суд признать уважительной причину срока на подачу административного искового заявления, восстановить срок на подачу административного иска и взыскать с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2014г. и пени в размере 17787,38 рублей, из них:

- недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 14021,16 рублей;

- недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2750,30 рублей;

- пени на страховую часть в размере 720,43 рублей;

- пени на недоимку в ФФОМС в размере 95,56 рублей;

- пени на накопительную часть за предыдущие годы в размере 199,93 рублей.

Представитель административного истца УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, а также восстановить пропущенный срок на подачу административного заявления (л.д. 6).

Судом принято решение о рассмотрении дела в соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 не представил письменных возражений, как против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, так и административного искового заявления.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

До 01.01.2017г., отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ и пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений частей 1, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017г. в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов ( положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон N 250-ФЗ).

Согласно п. 20 Закона N 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом, с 01.01.2017 г., в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 243-Ф «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

В соответствии с постановлением Правительства ПФР от 25.12.2018г. № 558п Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском Кемеровской области и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области реорганизовано в форме присоединения второго и третьего учреждений к первому. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском области (межрайонное).

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 05.04.2012г. по 22.10.2014г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В связи с осуществлением предпринимательской деятельности, административному ответчику ФИО1 необходимо было уплатить страховые взносы и пени за 2014г.

Так, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в адрес административного ответчика ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 20.11.2014 года, которым плательщику было предложено погасить имеющуюся задолженность по страховым взносам и пени, в том числе и пени за предыдущие периоды в сумме 17787,38 руб. в срок до 09.12.2014 года (л.д. 14-16).

Как указывает сторона административного истца, задолженность по страховым взносам и пени за 2014г., в том числе пени за предыдущие периоды, административным ответчиком ФИО1 не погашена.

Судом также установлено, что УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

20.06.2019г. мировым судьей судебного участка №7 Заводского судебного района г. Кемерово вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 12).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом установлено бесспорно, что ответчиком пропущен срок подачи административного заявления о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

О необходимости уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ответчик был извещен в требовании № от20.11.2014 года (срок добровольного исполнения – до 09.12.2014 года, общая сумма обозначенной задолженности 17787, 38 рублей), которое было проигнорировано ответчиком.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено частью 2 статьи ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ ( дейст. в спорный период времени).

Поскольку общий размер задолженности, предъявляемой ко взысканию с ФИО1 в судебном порядке, превысил 500 рублей в связи с неисполнением требования от 20.11.2014 года, в силу ч. 2.1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ административный истец вправе был обратиться в суд в течение 6 месяцев после истечения срока на добровольное исполнение требования, то есть до 09.06.2015 года.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что первоначально административный истец в июне 2019 года обратился к мировому судье судебного участка N 5 Заводского судебного района г.Кемерово с заявлением о вынесении судебного приказа ( л.д.11), 12. 07.2019 года в Заводский районный суд г. Кемерово.

С учетом изложенного, суд полагает, что административным истцом пропущен срок для взыскания задолженности ( ч.6 ст.289 КАС РФ). Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин в силуч.5 ст.138,ч.5 ст.180, ч.6 ст.289КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: И.В. Быкова