Решение № 2-1097/2018 2-1097/2018~М-953/2018 М-953/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1097/2018

К делу № 2-1097/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 июля 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Филиалу ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам и просит обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок № площадью 66979+/-3379 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северо-западная окраина <адрес>. Участок находится примерно в 2200 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на основании договора купли-продажи № от 25 мая 2015 года с ООО «Венцы-Заря» на праве собственности принадлежит насосная станция полива «Головная» с ТП В 3-147 П/1000 Ква, кадастровый номер №, назначение: нежилое здание, общей площадью 157,1 кв.м, адрес местоположения: <адрес>. ООО «Венцы-Заря» владело насосной станцией на праве собственности на основании постановления Главы сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района № от 17.12.2008 года. После получения свидетельства на собственность насосной станцией истцом 03 августа 2016 года был заключен договор подряда на выполнение комплекса геодезических, градостроительных и кадастровых работ с кадастровым инженером К.С.П. по подготовке межевого плана земельного участка, занятого насосной станцией. В результате выполнения данных работ были запрошены сведения ИСОГД МО Гулькевичский район, в которых указывается, что местоположение испрашиваемого земельного участка и его функциональная зона объекта определяется как сельскохозяйственных угодий, природных территорий, акваторий, согласно генеральному плану сельского поселения Венцы-Заря и регламента территориальных зон, правилами землепользования и застройки сельского поселения Венцы-Заря не устанавливается. Расположение земельного участка или его части на территории, зарезервированной для государственных или муниципальных нужд - нет; наличие на земельном участке зон охраны памятников истории и культуры- нет; водоохранных зон, а также территории, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - нет. Часть испрашиваемого земельного участка находится в 100 м СЗЗ объектов производственного назначения (карьер). На основании проведенных комплексных работ кадастровым инженером К.С.П. подготовлен межевой план. 26 октября 2016 года ФИО3 подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. Решением от 03 ноября 2016 года приостановлено осуществление кадастрового учета на основании того, что одна из границ земельного участка пересекает границу другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно: граница образуемого земельного участка, описанная в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», представленного межевого плана, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, сведения о границах и площади которого содержатся в государственном кадастре недвижимости. Согласно выписке из ЕГРП земельному участку с кадастровым номером № кадастровый номер присвоен 25 июня 2003 года, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северо-западная окраина <адрес>. Участок находится примерно в 2200 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и в пределах этого земельного участка находится объект недвижимости: сооружение электроэнергетики, поставленный на учет 01.08.2013 года, площадь которого не определена. Статус объекта определен, как «ранее учтенный», категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов. В выписке сведения необходимые для заполнения раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах», раздела 3.1 «Описание местоположения земельного участка», раздела 4 и 4.2 «Сведения о частях земельного участка» отсутствуют. Фактически земельного участка с кадастровым номером № на сегодняшний момент не существует, его границы определить в соответствии с законодательством не представляется возможным. Статус «ранее учтенный» присваивается земельным участкам, поставленным на государственный кадастровый учет до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также земельным участкам, поставленным на государственный кадастровый учет после 01 марта 2008 года по заявлению о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке. В соответствии со ст.25 Закона, с государственного кадастрового учета по заявлению правообладателя может быть снят земельный участок, сведения государственного кадастра недвижимости о котором обладают статусом «временный». Граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на данный участок не зарегистрировано. При постановке на учет земельного участка с кадастровым номером № не был учтен факт нахождения в пределах земельного участка насосной станции. Насосная станция была зарегистрирована и внесена в Единый государственный реестр объектов капитального строительства 28 июня 2010 года. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок без свидетельства о праве собственности на землю. Статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указанного закона определено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельные участки с временным характером сведений, то есть земельные участки, поставленные на учет после 01 марта 2008 года и на которые не осуществлена государственная регистрация права по истечении двух лет со дня постановки его на государственный кадастровый учет. Считает в отсутствие правообладателя спорного земельного участка с кадастровым номером №, снятие с кадастрового учета этого земельного участка с последующим исключением сведений о границах земельного участка не приведет к нарушению прав третьих лиц. Отсутствие сведений о пересечении границ земельного участка при постановке на государственный кадастровый учет ФИО3 с границами земельного участка №: не могло служить основанием для ущемления его законных прав и интересов. В силу положений статей 38-40 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если в соответствии со статьей 39 названного закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. В соответствии со статьями 39, 40 этого же закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Согласование границ земельного участка с кадастровым номером № отсутствует.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю ФИО2 иск не признал, пояснил суду, что с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка обратилась администрация МО Гулькевичский район, им приостановили в связи с наличием пересечений границ с другим земельным участком. Объект ФИО3 – насосная станция. Он является ненадлежащим лицом. Должна обращаться администрация. Если снимать с учета, то границы, а они не оспариваются.

Представитель Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи должным образом уведомленным, о чем имеется почтовое уведомление, возражений в адрес суда не направил, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовал.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит насосная станция полива «Головной» с ТП В 3-147 П/1000 Ква, кадастровый номер №, назначение: нежилое здание, общей площадью 157,1 кв.м, адрес местоположения: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 ноября 2015 года.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03 ноября 2016 года приостановлено осуществление государственного кадастрового учета на основании заявления ФИО4 - представителя Администрации МО Гулькевичский район о государственном кадастровом учете земельного участка в связи с тем, что граница образуемого земельного участка, описанная в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», представленного межевого плана, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, сведения о границах и площади которого содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Истец обратился в суд с требованием о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона № 221-ФЗ (до 01.03.2008), статус «временный» не присваивался.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что земельный участок, о снятии с кадастрового учета которого заявлено требование, поставлен на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и имеет статус «ранее учтенный».

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

На момент рассмотрения дела юридическая значимость совершенных действий по кадастровому учету закреплена в ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающего, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона № 221-ФЗ применяемых во взаимосвязи со статьей 45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельного участка по обстоятельствам, указанным истцом в качестве обоснования иска.

Аналогичный вывод содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, где отмечено, что Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 года № разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.

Согласно ст. 24 этого же закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и имеет статус «ранее учтенный», а не «временный».

В связи с тем, что судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, юридически значимым является обстоятельство того, в какой мере кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № нарушает права и законные интересы истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав наличием на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №.

Истец не является правообладателем ни спорного земельного участка с кадастровым номером №, ни земельного участка, в отношении которого подано заявление о постановке на кадастровый учет. Последний сформирован из состава земель, находящихся в муниципальной собственности.

То обстоятельство, что при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером № не был учтен факт нахождения в пределах земельного участка насосной станции, принадлежащей истцу, не свидетельствует о каких-либо нарушениях прав истца, поскольку ни нахождение объекта недвижимости на земельном участке не препятствует его постановке на кадастровый учет, ни сама постановка земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет в 2003 году не явилась препятствием для приобретения истцом объекта недвижимости в 2015 году и осуществления прав владения, пользования и распоряжение им до настоящего времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Филиалу ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 66979+/-3379 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес> – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одно месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Бочко