Решение № 12-12/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-12/2019

УИД: 24RS0041-01-2019-006892-75

Материал №12-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобам на постановления об административном правонарушении

18 декабря 2019 <...> «г»

Судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,

рассмотрев единолично, в выездном открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Красноярска жалобы Акционерного общества «Группа «Илим» на постановления Министерства лесного хозяйства Красноярского края по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 и ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – акционерного общества «Группа «Илим» (далее – АО «Группа «Илим»), <данные изъяты>

установил:

30.10.2019 г. по подведомственности из Октябрьского районного суда г. Красноярска в Тунгусско-Чунский районный суд поступил 21 материал по жалобам представителя АО «Группа «Илим» ФИО1 на постановления должностных лиц Министерства лесного хозяйства Красноярского края. Из указанных материалов следует, что

1) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО7 от 13.09.2019г. № 541-09-пст/лн АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

2) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО8 от 11.09.2019 № 531-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей;

3) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО9 от 11.09.2019 № 530-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей;

4) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО10 от 11.09.2019 № 529-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей;

5) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО11. от 11.09.2019 № 528-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей;

6) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО12 от 11.09.2019 № 527-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей;

7) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО13. от 11.09.2019 № 526-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей;

8) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО14 от 11.09.2019г. № 525-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

9) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО15 от 11.09.2019г. № 524-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

10) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО16. от 11.09.2019г. № 523-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

11) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО17 от 11.09.2019г. № 522-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

12) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО18. от 11.09.2019г. № 421-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

13) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО19 от 11.09.2019г. № 520-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

14) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО20 от 11.09.2019г. № 519-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

15) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО21 от 11.09.2019г. № 518-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

16) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО22 от 11.09.2019 № 517-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

17) постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО23 от 11.09.2019 № 516-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

18) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО24 от 13.09.2019 № 540-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

19) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО25 от 13.09.2019 № 543-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

20) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО26 от 13.09.2019 № 542-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей;

21) постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО27 от 13.09.2019 № 544-09-пст/лн АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, представитель АО «Группа «Илим» ФИО1, действующая на основании доверенности от 17.01.2017г. № 06/17, действительной до 31.12.2019 г. обратилась в суд с жалобами на указанные выше постановления указанных должностных лиц министерства лесного хозяйства Красноярского края, в которых просит суд данные постановления о назначении административных наказаний отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование своей позиции по жалобам на постановления: № 541-09-пст/лн от 13.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 525-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 524-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 523-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 522-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 421-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 520-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП; № 519-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 518-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 517-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 516-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП ; № 540-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 543-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 542-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП; № 544-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ представитель АО «Группа «Илим» ФИО1 указала, что по вопросу очистки лесосек от порубочных остатков при вынесении указанных выше оспариваем постановлений административным органом не была дана надлежащая оценка тому, что АО «Группа «Илим» при разработке технологической карты, приняв во внимание положения, закрепленные в абз.2 п. 16, подп. «б» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, указало в разделе 5 «Противопожарные мероприятия» способы очистки: 1) укладка и оставление на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; 2)разбрасывание измельченных порубочных остатков (длиной 1,5 м) на погрузочных площадках. При проведении работ по заготовке древесины общество производило очистку мест рубок безогневым способом в соответствии с разделом 5 технологической карты.

По вопросу определения допустимой площади под погрузочные площадки административный орган не учел, что лесопользователь осуществляет производственную деятельность в течение длительного периода – календарного года, возникает производственная необходимость создания межсезонного запаса древесины. Соответственно, на лесосеках сплошных рубок площадью более 10 га общая площадь погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок в соответствии с требованиями п.7 раздела II приложения 1 Приказа от 27.06.2016 № 367 составляет не более 15% от площади лесосеки, так:

- в квартале <данные изъяты> что не превышает допустимую норму - 15%.;

- в квартале <данные изъяты> что не превышает допустимую норму - 15%.;

-в квартале <данные изъяты>, что не превышает допустимую норму- 15%.;

- в квартале <данные изъяты>, что не превышает допустимую норму- 15%.;

- в квартале <данные изъяты> что не превышает допустимую норму- 15%.;

- в квартале <данные изъяты> что не превышает допустимую норму- 15%.

Также в жалобе указано, что оспариваемое постановление не содержит описательную часть, не изложено существо правонарушения, а только имеются формальные ссылки на нормы права. Представленное на дату рассмотрения дела об административном правонарушении возражение АО «Группа «Илим» не отражено в оспариваемом постановлении, что свидетельствует о формальном подходе при рассмотрении указанного дела.

В обоснование своей позиции по жалобам на постановления: № 531-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; 530-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 529-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 528-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 527-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 526-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ представитель АО «Группа «Илим» ФИО1 указала, что при проведении работ по заготовке древесины общество производило очистку мест рубок безогневым способом в соответствии с разделом 5 технологической карты. При вынесении указанных выше оспариваемых постановлений административным органом не была дана надлежащая оценка тому, что АО «Группа «Илим» при разработке технологических карт, приняв во внимание положения, закрепленные в абз.2 п. 16, подп. «б» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, указало в разделе 5 «Противопожарные мероприятия» способы очистки: 1) укладка и оставление на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; 2)разбрасывание измельченных порубочных остатков (длиной 1,5 м) на погрузочных площадках.

Кроме того, в дополнениях к каждой жалобе этим же представителем АО «Группа «Илим» ставился вопрос об отмене Представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, которые были вынесены должностными лицами Министерства лесного хозяйства Красноярского края по каждому из выше указанных дел об административных правонарушениях.

По мнению представителя ОА «Группа «Илим», представление, предусмотренное ст. 29.13 КоАП РФ, является правовым актом, устанавливающим обязанность. При этом обязанность по принятию мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, возлагается на организации и должностных лиц не самим фактом внесения им названного представления, а в силу прямого указания в представлении на возложение обязанности по принятию мер по устранению конкретных причин и условий. способствовавших совершению административного правонарушения.

В Представлениях № 541-09-пред от 13.09.2019 г.; № 531-09-пред от 11.09.2019 г.; № 530-09-пред от 11.09.2019 г.; № 529-09-пред от 11.09.2019 г.; № 528-09-ппред от 11.09.2019 г.; № 527-09-пред от 11.09.2019 г.; № 526-09- пред от 11.09.2019; № 525-09-пред от 11.09.2019 г.; № 524-09-пред от 11.09.2019г.; № 523-09-пред от 11.09.2019г.; № 522-09- пред от 11.09.2019г.; № 421-09-пред от 11.09.2019г.; № 520-09-пред от 11.09.2019г.; № 519-09-пред от 11.09.2019г; № 518-09-пред от 11.09.2019г.; № 517-09-пред от 11.09.2019 г.; № 516-09-пред от 11.09.2019 г.; № 540-09-пред от 13.09.2019; № 543-09-пред от 13.09.2019 г.; № 542-09-пред от 13.09.2019 г.; № 544-09-пред от 13.09.2019 г. обязанность по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, на АО «Группа «Илим» не возложена. В соответствии с мотивировочной частью Представлений нарушение совершено вследствие непринятия лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимых мер (противоправного бездействия) по выполнению обязательных требований пожарной безопасности в лесах, небрежному отношению к исполнению обязанностей лесопользователя.

Согласно резолютивной части Представления АО «Группа «Илим» предложено выполнить необходимые мероприятия по недопущению нарушений правил заготовки древесины и усилить контроль за соблюдением в текущей деятельности предприятия требований лесного законодательства, условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов. Также указано на обязанность рассмотреть представление в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. По смыслу представлений АО «Группа «Илим» предложено было устранить не причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, а собственно допущенные нарушения требований, при этом - не понятно какой отрасли: пожарной безопасности или правил заготовки древесины, что подменяет собой положения о предписании об устранении выявленных нарушений установленных, требований, предусмотренных применимым законодательством РФ.

По мнению представителя АО «Группа «Илим» ФИО1, Представления представляют собой иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора об устранении факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих, его совершение, но не самих нарушений.

В связи с чем, АО «Группа «Илим» считает, что Представления не могут быть признаны законными, поскольку требованиям ст. 29.13 КоАП РФ не соответствуют, поэтому просили суд отменить указанные выше Представления и прекратить производство по делу.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий; организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Согласно п. 20.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, действующего в редакции от 21.12.2017 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграф. 2 гл. 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с чем, судья нашел возможным рассмотреть доводы жалоб АО «Группа «Илим» относительно вынесенных по делам об административных правонарушениях Представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений одновременно с жалобами на постановления должностных лиц министерства лесного хозяйства Красноярского края: от 13.09.2019г. № 541-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 11.09.2019 № 531-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; от 11.09.2019 № 530-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; от 11.09.2019 № 529-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; от 11.09.2019 № 528-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; от 11.09.2019 № 527-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; от 11.09.2019 № 526-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; от 11.09.2019г. № 525-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 11.09.2019г.№ 524-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 11.09.2019г. № 523-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 11.09.2019г. № 522-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 11.09.2019г. № 421-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 11.09.2019г. № 520-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП; от 11.09.2019г. № 519-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 11.09.2019г. № 518-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 11.09.2019 № 517-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 11.09.2019 № 516-09-пст/лн АО «Группа «Илим» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП ; от 13.09.2019 № 540-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 13.09.2019 № 543-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; от 13.09.2019 № 542-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП ; от 13.09.2019 № 544-09-пст/лн по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

04.12.2019 определением суда принятые к производству Тунгусско-Чунского районного суда материалы по указанным выше делам об административных правонарушениях и зарегистрированные под номерами:

№ 12-12/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006892-75), №12-13/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006923-79), №12-14/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006924-76), №12-15/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006925-73), №12-16/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006926-70), № 12-17/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006927-67), №12-18/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006928-64), №12-19/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006929-61), № 12-20/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006930-58), №12-21/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006931-55), №12-22/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006932-52), №12-23/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006933-49), №12-24/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006934-46), № 12-25/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006935-43), №12-26/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006936-40), № 12-27/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006937-37), № 12-28/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006938-34), №12-29/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006960-65), №12-30/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006962-59), №12-31/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006963-56), №12-32/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006964-53) были объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № 12-12/2019 (УИД: 24RS0041-01-2019-006892-75).

В судебное заседание, организованное судом для удобства участия представителей как со стороны АО «Группа «Илим», так и со стороны административного органа- Министерства лесного хозяйства Красноярского края в выездном режиме в помещении Октябрьского районного суда г. Красноярска, то есть в месте, куда первоначально обращалось АО «Группа «Илим», ни представитель АО «Группа «Илим», ни представитель Министерства не явились, несмотря на уведомление их надлежащим образом, что подтверждается как информацией, полученной по электронной почте, так и почтовыми идентификаторами.

При таких обстоятельствах, нахожу возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей АО «Группа «Илим» и Министерства лесного хозяйства Красноярского края по представленным в суд материалам.

Проверив материалы дел об административном правонарушении, изучив доводы жалоб заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил заготовки древесины, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что заготовка древесины АО «Группа Илим» производилась на основании одного договора аренды лесного участка <данные изъяты> (далее – договор аренды лесного участка), заключенного между <данные изъяты> передан во временное пользование на срок 46 лет (до 23.01.2055 года) лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий <данные изъяты> предназначенный для заготовки древесины.

Согласно дополнительному соглашению от 23.12.2009 № б/н <данные изъяты> уступило все свои права и обязанности по договору аренды лесного участка открытому акционерному обществу «Группа «Илим» (далее - ОАО «Группа «Илим»).

15.02.2017 года ОАО «Группа «Илим» изменило фирменное наименованиена АО «Группа «Илим», организационно - правовая форма осталась прежней.

В соответствии с договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов лесного участка, действующего с дополнениями и изменениями от 2017 г., а также на основании лесной декларацией от 22.12.2017 №1 (далее – лесная декларация) и технологических карт лесосечных работ, разработанных по каждой лесосеке лесного участка, АО «Группа «Илим» в период с 06.01.2018 по 31.12.2018 года производило лесосечные работы <данные изъяты>

По окончанию срока заготовки древесины, указанного в лесной декларации № 1 от 22.12.2017 г. и завершения лесосечных работ, в соответствии с частью 3 статьи 16.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также согласно приложению № 4 приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016№ 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», <данные изъяты> в присутствии представителя АО «Группа «Илим» в период с 27.05.2019 по 03.06.2019 произведен осмотр места заготовки древесины.

Так, в квартале <данные изъяты> что является нарушением подпункта «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474. «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила от 13.09.2016 № 474) и пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» (далее - Приказ от 27.06.2016 № 367). Ущерб, причиненный лесам <данные изъяты>

- в квартале <данные изъяты> что является нарушением требований пункта 16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, а также, как следует из постановления № 421-09-пст/лн от 11.09.2019 г., установлено, что при разработке лесосеки АО «Группа «Илим» была превышена площадь погрузочной площадки на 2,91 га., данная площадь вырублена и использовалась под погрузочные площадки, что является нарушением пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа от 27.06.2016 № 367;

- в квартале <данные изъяты>, а также согласно постановлению № 520-09-пст/лн от 11.09.2019 был установлен факт, что при разработке лесосеки АО «Группа «Илим» превысило площадь погрузочной площадки на 2,71 га., данная площадь вырублена и используется под погрузочные площадки, что является нарушением пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа от 27.06.2016 № 367;

- в квартале <данные изъяты> а также, как следует из постановления №518-09-пст/лн от 11.09.2019 при разработке лесосеки АО «Группа «Илим» превысило площадь погрузочной площадки на 2,51 га,, данная площадь вырублена и используется под погрузочные площадки, что является нарушением пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа от 27.06.2016 № 367;

- в квартале <данные изъяты>, а также, как следует из постановления №519-09-пст/лн от 11.09.2019 выявлен, факт нарушения лесного законодательства, а именно, что при разработке лесосеки превышена площадь погрузочной площадки на 2,06 га., данная площадь вырублена и использовалась под погрузочные площадки, что является нарушением пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядоки последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367;

- в квартале <данные изъяты> а также согласно постановлению №516-09-пст/лн от 11.09.2019 выявлен, факт нарушения лесного законодательства, а именно, превышение площади погрузочной площадки на 4,39 га., данная площадь вырублена и использовалась под погрузочные площадки, что является нарушением пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367;

-в квартале <данные изъяты> что является нарушением требований пункта 16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, в этом же квартале согласно постановления № 517-пст/лн от 11.09.2019 выявлен, факт нарушения лесного законодательства, а именно, превышение площади погрузочной площадки на 2,38 га., данная площадь вырублена и использовалась под погрузочные площадки, что является нарушением пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсови экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367;

- в квартале <данные изъяты> не выполнены работы по очистке места рубки от порубочных остатков на площади 0,7 га, а также при разработке лесосеки площадь погрузочной площадки превышена на 4,02 га., данная площадь вырублена и использовалась под погрузочные площадки, что является нарушением подпунктов «з» и «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 и пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367. Ущерб, причиненный лесам, <данные изъяты>

- в квартале <данные изъяты> не выполнены работы по очистке места рубки от порубочных остатков на площади 0,2 га, а также при разработке лесосеки площадь погрузочной площадки превышена на 0,12 га., данная площадь вырублена и использовалась под погрузочные площадки, что является нарушением подпунктов «з» и «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 и пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367. Ущерб, причиненный лесам, <данные изъяты>

- в квартале <данные изъяты> а также при разработке лесосеки площадь погрузочной площадки превышена на 1,92га, данная площадь вырублена и использовалась под погрузочные площадки, что является нарушением подпунктов «з» и «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 и пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядоки последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсови экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367. Ущерб, причиненный лесам <данные изъяты>

- в квартале <данные изъяты> не выполнены работы по очистке места рубки от порубочных остатков на площади 1,1 га, а также при разработке лесосеки площадь погрузочной площадки превышена на 4,46 га, данная площадь вырублена и использовалась под погрузочные площадки, что является нарушением подпунктов «з» и «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 и пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367. Ущерб, причиненный лесам, <данные изъяты>

в квартале <данные изъяты> а также при разработке лесосеки площадь погрузочной площадки превышена на 4,26 га., что является нарушением подпунктов «з» и «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 и пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367. Ущерб, причиненный лесам <данные изъяты>

- в квартале <данные изъяты> а также при разработке лесосеки площадь погрузочной площадки превышена на 2,18 га, что является нарушением подпунктов «з» и «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 и пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367. Ущерб, причиненный лесам <данные изъяты>

в квартале <данные изъяты> а также при разработке лесосеки площадь погрузочной площадки превышена на 3,57 га., что является нарушением подпунктов «з» и «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 и пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367. Ущерб, причиненный лесам <данные изъяты>

в квартале <данные изъяты> а также при разработке лесосеки площадь погрузочной площадки превышена на 3,2 га., что является нарушением подпунктов «з» и «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 и пункта 7, раздела II, приложения 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367. Ущерб, причиненный лесам <данные изъяты>

По итогам осмотров сотрудниками Чемдальского участкового лесничества были составлены акты осмотра лесосеки, выявленные лесонарушения были отражены в сообщениях о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов (далее – сообщения), а также факт нарушений требований лесного законодательства был зафиксирован в схемах места расположения лесонарушения.

Далее по результатам рассмотрения сообщений главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО28 и главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО29 в отношении АО «Группа «Илим» были составлены протоколы об административных правонарушениях:

- по кварталу <данные изъяты> – 01.08.2019 главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО30 протокол № 373-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ;

- по кварталу <данные изъяты> – 2 протокола: 09.08.2019 главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО31 протокол № 429-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. В эту же дату, этим же должностным лицом протокол № 419-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ,

- по кварталу <данные изъяты> - 2 протокола: 09.08.2019 главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО32 протокол № 426-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и в эту же дату, этим же должностным лицом протокол № 421-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25КоАП РФ;

- по кварталу <данные изъяты> – 2 протокола: 09.08.2019 главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО33 протокол № 425-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и в эту же дату, этим же должностным лицом протокол № 422-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25КоАП РФ;

в квартале <данные изъяты> - главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО34 составлен протокол от 09.08.2019 № 427-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ;

в квартале <данные изъяты>- главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО35 составлен протокол от 09.08.2019 № 420-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ;

в квартале <данные изъяты> главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО36 составлен протокол от 09.08.2019 № 418-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ;

в квартале <данные изъяты>- главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО37 составлен протокол от 09.08.2019 № 416-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ;

в квартале <данные изъяты>- главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО38 составлен протокол от 09.08.2019 № 414-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ;

в квартале <данные изъяты> главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО39 составлен протокол от 09.08.2019 № 417-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ;

в квартале <данные изъяты>- главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО40 составлен протокол от 09.08.2019 № 415-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ;

в квартале <данные изъяты> главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО41 составлен протокол от 01.08.2019 № 374-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25КоАП РФ;

-по кварталу <данные изъяты>- главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО42 составлен протокол от 01.08.2019 № 371-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25КоАП РФ;

- по кварталу <данные изъяты> - главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО43 составлен протокол от 01.08.2019 № 375-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25КоАП РФ;

- по кварталу <данные изъяты>- главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО44 составлен протокол от 01.08.2019 № 372-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25КоАП РФ.

Выявленные нарушения требований лесного законодательства, были допущены АО «Группа Илим» в результате бездействия, содержат составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ - ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, квалифицированы как административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Рассмотрение возбужденных в отношении АО «Группа Илим» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, подведомственно одному органу - Министерству лесного хозяйства Красноярского края. Все вышеуказанные постановления вынесены должностными лицами указанного органа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: сообщениями о лесонарушении; актами осмотра лесосек; схемами расположения лесонарушения, приложенными к актам осмотра лесосек; договором аренды; лесной декларацией; технологическими картами по каждому кварталу; протоколами об административных правонарушений указанных выше.

Указанная выше совокупность доказательств была признана достаточной для рассмотрения дел по существу.

По мнению суда, совершенные АО «Группа «Илим» деяние образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Как следует из обстоятельств дела, должностными лицами Министерства лесного хозяйства Красноярского края АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и нижеследующими постановлениям по указанным статьям КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа:

- № 541-09-пст/лн от 13.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

-№ 531-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ- административный штраф 70000 рублей;

-№ 530-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ- административный штраф 70000 рублей;

- № 529-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ- административный штраф 70000 рублей;

- № 528-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ- административный штраф 70000 рублей;

- № 527-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ- административный штраф 70000 рублей;

№ 526-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ- административный штраф 70000 рублей;

№ 525-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 524-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 523-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 522-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 421-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - административный штраф 50000 рублей;

№ 520-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 519-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 518-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 517-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 516-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 540-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 543-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 542-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;

№ 544-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ- административный штраф 50000 рублей;,

А всего АО «Группа «Илим» подвергнуто административным штрафам на сумму 1 170 000 (один миллион сто семьдесят тысяч) рублей.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из вышеуказанных административных материалов следует, что вышеуказанные административные нарушения допущены АО «Группа «Илим» при совершении одного действия – вырубки лесных насаждений, расположенных в указанных выше кварталах.

Следовательно, за совершенные в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, АО «Группа «Илим» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ, которая предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

По рассматриваемым делам, по мнению суда, допущена искусственная множественность административных правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учётом вышеизложенного, постановления № 541-09-пст/лн от 13.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 531-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 530-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 529-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 528-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 527-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 526-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 525-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 524-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 523-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 522-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 421-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 520-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП; № 519-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 518-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 517-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 516-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП ; № 540-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 543-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 542-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП; № 544-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, состоявшиеся в отношении АО «Группа «Илим» подлежат изменению путем назначения названному юридическому лицу одного административного наказания с учетом требований ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При этом из материалов дел, не усматривается наличие исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания.

При подаче жалобы АО «Группа «Илим» не предоставлено доказательств в обоснование довода о необходимости назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Что же касается вынесенных по делам об административных правонарушениях представлений в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, то суд находит их обоснованными, не нарушающими прав и законных интересов заявителя. В связи с чем, нахожу их оставлению без изменения.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобы представителя Акционерного общества «Группа «Илим» на постановления № 541-09-пст/лн от 13.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 531-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 530-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 529-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 528-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 527-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 526-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 525-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 524-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 523-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 522-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 421-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 520-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП; № 519-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 518-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 517-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 516-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП ; № 540-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 543-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 542-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП; № 544-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенные должностными лицами министерства лесного хозяйства Красноярского края - удовлетворить частично.

Постановления должностных лиц министерства лесного хозяйства Красноярского края: № 541-09-пст/лн от 13.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 531-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 530-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 529-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 528-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 527-09-пст/лн от 11.09.2019 г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 526-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; № 525-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 524-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 523-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 522-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 421-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 520-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП; № 519-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 518-09-пст/лн от 11.09.2019г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 517-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 516-09-пст/лн от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП ; № 540-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 543-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; № 542-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП; № 544-09-пст/лн от 13.09.2019 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, состоявшиеся в отношении Акционерного общества «Группа «Илим» изменить: считать назначенным Акционерному обществу «Группа «Илим» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одно административное наказание в виде административного штрафа 70000,00 (семьдесят тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, а жалобу представителя Акционерного общества «Группа «Илим» без удовлетворения.

Представления № 541-09-пред от 13.09.2019 г.; № 531-09-пред от 11.09.2019 г.; № 530-09-пред от 11.09.2019 г.; № 529-09-пред от 11.09.2019 г.; № 528-09-ппред от 11.09.2019 г.; № 527-09-пред от 11.09.2019 г.; № 526-09- пред от 11.09.2019; № 525-09-пред от 11.09.2019 г.; № 524-09-пред от 11.09.2019г.; № 523-09-пред от 11.09.2019г.; № 522-09- пред от 11.09.2019г.; № 421-09-пред от 11.09.2019г.; № 520-09-пред от 11.09.2019г.; № 519-09-пред от 11.09.2019г; № 518-09-пред от 11.09.2019г.; № 517-09-пред от 11.09.2019 г.; № 516-09-пред от 11.09.2019 г.; № 540-09-пред от 13.09.2019; № 543-09-пред от 13.09.2019 г.; № 542-09-пред от 13.09.2019 г.; № 544-09-пред от 13.09.2019 г.- оставить без изменения, а жалобы АО «Группа «Илим» в указанной части без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии решений в срок до трех суток после его вынесения направить в Акционерное общество «Группа «Илим», Министерству лесного хозяйства Красноярского края

Судья Е.П. Кирпиченко