Решение № 2-1212/2019 2-17/2020 2-17/2020(2-1212/2019;)~М-1138/2019 М-1138/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1212/2019

дело № 2-17/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Павловой Е.А., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2020 по исковому заявлению администрации МО «Северо-Байкальский район» к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя тем, что 15.02.2008 на основании постановления администрации МО «Северо-Байкальский район» от 15.02.2008 № № между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО1 заключен договор аренды № № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 (сорок девять) лет с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: Республика Бурятия Северо-Байкальский район <данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции Гоуджекит. Участок предназначался под сенокошение. В ходе исполнения поручения Главы-Руководителя администрации МО «Северо-Байкальский район» о необходимости проведения полной проверки земельных участков было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах лесного фонда в нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем, он подлежит снятию с кадастрового учета по решению суда.

Просит признать недействительным договор аренды № № от 15.02.2008 земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира расположенного за пределами земельного участка, в <данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции Гоуджекит Северо-Байкальский район Республика Бурятия; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах аренды за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира расположенного за пределами земельного участка, в <данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции Гоуджекит Северо-Байкальский район Республика Бурятии, номер регистрационной записи № от 05.06.2008; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Республиканского агентства лесного хозяйства РБ.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, о том что нарушено право истца было установлено в результате проверки в 2019 и по данным предоставленным представителем РАЛХ в судебном заседании, считает что срок исковой давности не истек. В иске так же имеется описка по пересечению с береговой линии о.Байкал., однако земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с участком лесного фонда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснил, что ничьи права она не нарушает, береговой линии озера Байкал рядом нет, также указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица Северобайкальского межрайонного прокурора Надмитова С.Ц. с исковые требования согласна.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства РБ по доверенности ФИО3 с требованиями истца согласна, поддерживает их в полном объеме. Земельный участок предоставлен ответчику под сенокошение и частично ложится на земли лесного фонда РФ, что подтверждено предоставленными схемами № № о пересечении земельных участков. Земельный участок необходимо снять с кадастрового учета, вновь размежевать и заново поставить на кадастровый учет, если участок в дальнейшем будет выделяться ответчику.

Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В ст. 153 ГК РФ дано понятие сделки, в соответствии с которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (пункт 2 указанной статьи).

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, и как следует из материалов дела 15.02.2008 на основании постановления администрации МО «Северо-Байкальский район» от 15.02.2008 № № между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО1 заключен договор аренды № № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 (сорок девять) лет с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: <адрес><данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции Гоуджекит. Участок предназначался под сенокошение.

Право аренды по договору было зарегистрировано в установленном порядке 05.06.2008, земельный участок передан арендодателем по акту арендатору. Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по спорному земельному участку.

Обращаясь в суд истец ссылается на то, что в ходе исполнения главы администрации МО Северо-Байкальский район по проверке земельных участок, было установлено частичное пересечение земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда РФ.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04.12.2006 № 201-ФЗ, ст. 8 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Согласно показаниями представителя РАЛХ, предоставленным схемой № № Земельный участок пересекает часть квартала 337, часть выдела 18, квартал 3388, квартал 355 часть выдела 3 Северо-Байкальского лесничества, Северо-Байкальского участкового лесничества Республики Бурятия.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости

В соответствии с п.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В Республике Бурятия органом государственной власти в области лесных отношений является Республиканское агентство лесного хозяйства (Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 № № «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства»).

Поскольку земельный участок частично, сформированный на землях государственного лесного фонда, образован в нарушение прямого запрета (ч.7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации), установленного законом, то образование земельного участка является недействительным.

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен на землях государственного лесного фонда и постановка его на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель, чем земли лесного фонда, дальнейшее предоставление земельного участка в аренду Мельник является неправомерным и договор аренды № № от 15.02.2008 является недействительным, а регистрация прав аренды ответчика в Росреестре подлежит исключению. Кроме того, при постановке на кадастровый учет указанного земельного учета, администрация МО «Северо-Байкальский район» с обращением в республиканское Агентство лесного хозяйства РБ об установлении расположения спорного земельного участка не обращалась.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. Центральная экологическая зона – территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал. Таким образом, часть земельного участка находиться в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, что может привести к негативным природным последствиями при его использовании арендатором, в связи чем и требования истца подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истца. Суд, отказывая в применении срока исковой давности, исходил из следующего.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенном в постановлении от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъясняется, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд в интересах неопределённого круга лиц, граждан Российской Федерации, жителей муниципального образования, республики. Данные нарушения были установлены только в результате проверки по поручению главы района в ноябре 2019 года, срок для защиты прав и интересов неопределённого круга лиц не истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО «Северо-Байкальский район» к ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № № от 15.02.2008 земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира расположенного за пределами земельного участка, в <данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции Гоуджекит Северо-Байкальский район Республика Бурятия.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах аренды за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира расположенного за пределами земельного участка, в <данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от железнодорожной станции Гоуджекит Северо-Байкальский район Республика Бурятии, номер регистрационной записи № от 05.06.2008.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.01.2020.

Судья: Е.А. Павлова