Решение № 12-236/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-236/2019

Дело № 12-236/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области ФИО1, при секретаре Кузнецовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> жалобу Публичного акционерного общества «Фортум» на постановление Государственной инспекции труда в Челябинской области №05-237к/189/11 от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Фортум», предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в (адрес) №к/189/11 от (дата) Публичное акционерное общество «Фортум» (далее ПАО «Фортум») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа № рублей.

ПАО «Фортум» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Государственной инспекции труда в (адрес) была проведена проверка и выявлены нарушения по вопросам отсутствующим в утвержденных приказом Минтруда № от (дата) проверочных листах. Согласно личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работников ЧТЭЦ-4 ФИО5 и ФИО6, все нормативно предусмотренные смывающие и (или) обезвреживающие средства в установленном размере данным работникам выданы, работниками получены в январе 2019 года и в апреле 2019 года. Как следует из личных карточек учета выдачи СИЗ слесарей по обслуживанию оборудования электростанций ФИО7 и ФИО8, все нормативно предусмотренные СИЗ данным сотрудникам выданы, работниками получены. В частности, средства индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольные получены ФИО7 и ФИО2 (дата), что подтверждается отметкой работника в личной карточке о получении СИЗ. Из личных карточек учета выдачи СИЗ электрогазосварщиков ФИО3 и ФИО4 следует, что все нормативно предусмотренные СИЗ данным сотрудникам выданы, работниками получены (дата).

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности Публичного акционерного общества «Фортум» ФИО10, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании жалобу поддержала.

Должностное лицо, принявшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья не установил оснований к отмене состоявшегося по делу постановления.

В силу ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления № о назначении административного наказания от (дата) следует, что протоколом об административном правонарушении № от (дата) (при рассмотрении материалов проверки) зафиксированы следующие нарушения норм трудового законодательства, допущенные работодателем, юридическим лицом - ПАО «Фортум»:

В нарушение требований ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденные приказом Минздравсоцразвития от 17.12. 2010г. № 1122 работники Челябинской ТЭЦ-4 ПАО «Фортум» ФИО5, ФИО6 не обеспечены смывающими и (или) обезвреживающими средства в марте и апреле 2019 года в соответствии с типовыми нормами обеспечения.

Так в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что слесари по обслуживанию оборудования электростанций Челябинской ТЭЦ-4 ПАО «Фортум» ФИО7, ФИО8 не обеспечены средством индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное.

Таким образом, работодателем нарушены требования части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ, п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Электрогазосварщики Челябинской ТЭЦ-4 ПАО «Фортум» ФИО3, ФИО4 не обеспечены жилетом сигнальным огнестойким 2 класса защиты, средством индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное, ботами или галошами диэлектрическими, перчатками диэлектрическими, перчатками для защиты от искр и брызграсплавленного металла.

Таким образом, работодателем нарушены требования части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ, п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290п «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Таким образом, в действиях юридического лица - ПАО «Фортум» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 13, 14 Стандарта безопасности труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года № 1122н, перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

До получения работодателем результатов проведения специальной оценки условий труда или в случае их отсутствия у работодателя перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.

Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно Типовым нормам осуществляется уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя.В соответствии с п. 24 Стандарта безопасности труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года № 1122н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.

Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем.

Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств за исключением средств, указанных в пункте 7 Типовых норм, должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту.

В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работником смывающих и(или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года № 1122н, при выполнении работ, связанных с трудно смываемыми, устойчивыми загрязнениями работникам положена выдача очищающих кремов, гелей и пасты в размере 100 мл. в месяц.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 13 Межотраслевых правил обеспечения СИЗ, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируется записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Пунктом 180 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2011 года № 340н, установлен перечень СИЗ, подлежащих выдаче электрогазосварщику, в т.ч. жилет сигнальным огнестойким 2 класса защиты, средства индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольные, боты, галоши, перчатки диэлектрическими, перчатки для защиты от искр и брызг расплавленного металла.

Как следует из личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работников Челябинской ТЭЦ-4 ПАО «Фортум», представленных в материалы дела, а также личных карточек учета выдачи СИЗ, все нормативно предусмотренные средства индивидуальной защиты, смывающие и (или) обезвреживающие средств в установленном размере работникам выданы, работниками получены, что подтверждается отметкой работника в личной карточке о получении.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения ПАО «Фортум» к административной ответственности в соответствии с указанной нормой.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Публичного акционерного общества «Фортум» удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в (адрес) № от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Фортум», предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Фортум» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Фортум» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: ФИО9