Решение № 2-3090/2017 2-3090/2017~М-2705/2017 М-2705/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-3090/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Трофимовой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.

В назначении пенсии ей было отказано, из специального стажа были исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ДЮФСК «<данные изъяты>», а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж указанные периоды работы и прохождения курсов, указав, что должностные обязанности <данные изъяты> идентичны должностным обязанностям <данные изъяты>, а прохождение курсов повышения квалификации было необходимым условием осуществления <данные изъяты> деятельности.

ФИО3 просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности руководителя кружка ДЮФСК «Магнитная стрелка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ городского круга г. Дзержинск ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и проверив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением частей 14 и 15 статьи 17 закона. 3. Со дня вступления в силу федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку при требуемом <данные изъяты> стаже 25 лет продолжительность стажа составила 23 года 7 месяцев 10 дней.

Из подсчета специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ДЮФСК «<данные изъяты>».

ФИО1 считает, что пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж указанные периоды.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» от 26 июня 1995 года N 610, действующее до 09.04.2014 г., предписывало проходить обучение на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации и дополнительное профессиональное обучение является обязанностью педагогических работников в целях осуществления своей деятельности на высоком профессиональном уровне, повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника, в связи с чем исковые требования в указанной части являются обоснованными.

Установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБУ ДО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Указанный период работы не был включен в специальный стаж ФИО1, поскольку должность «<данные изъяты>» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года N 463, в льготный педагогический стаж включается работа в должности руководителя внешкольного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, доводы истца о тождественности должности «<данные изъяты>» должности «<данные изъяты>» и наличии ошибки в наименовании должности являются несостоятельными. Как следует из трудовой книжки истца, а также выданной МБУ ДО «<данные изъяты>» справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в спорный период в должности <данные изъяты>, а не <данные изъяты>.

Кроме того, приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Следовательно, период работы в должности «<данные изъяты>» мог быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стад периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом включения периодов прохождения курсов повышения квалификации специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составлял менее 25 лет.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Копия верна

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Л.А. Трофимова