Решение № 12-193/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-193/2017

Дело № 12-193/2017


РЕШЕНИЕ

23 марта 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ЗАО «Экодор» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО1 в отношении юридического лица -

Закрытого акционерного общества «Экодор», юридический адрес: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области в отношении ЗАО «Экодор» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Постановлением № главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Экодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление № главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Экодор» возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Новгородской области.

При новом рассмотрении по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись в постановлением, ЗАО «Экодор» обратилось в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Экодор» поступили судье ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование постановления юридическим лицом не пропущен.

Законный представитель ЗАО «Экодор», представитель Государственной инспекции труда в Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Проверив материалы дела в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Экодор» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, послужили выявленные в ходе проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расследования несчастного случая на производстве и зафиксированные в акте о расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на объекте ЗАО «Экодор» по устройству асфальтобетонного покрытия на мосту через реку ФИО2 в г.Великий Новгород, нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в несоблюдении работниками ЗАО «Экодор» (водителем автопогрузчика ФИО3, производителем работ ФИО4, дорожным рабочим ФИО5) требований безопасности при производстве работ и нарушении положений соответствующих инструкций, утвержденных работодателем.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области в отношении ЗАО «Экодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление о привлечении ЗАО «Экодор» к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Между тем, состоявшееся по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ЗАО «Экодор», - прекращению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства, в том числе, влекущее административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из дела, вмененное ЗАО «Экодор» событие административного правонарушения, квалифицированное должностным лицом как предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не могло быть вынесено позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного обстоятельства, перечисленного в статье 24.5 Кодекса.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из буквального толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности участника производства обсуждаться не может.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главный государственный инспектор труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области приведенные обстоятельства не учел и вынес постановление о назначении ЗАО «Экодор» административного наказания за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом вышеизложенного, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ЗАО «Экодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО1 в отношении Закрытого акционерного общества «Экодор» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина