Постановление № 5-22/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 июня 2019 года <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Попрядухин А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МКОУ «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, ранее к административной ответственности, за совершение однородных правонарушений, не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В период с <дата> по <дата> Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне-Донского управления Ростехнадзора, в соответствии с распоряжением от <дата> № проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что юридическим лицом - Муниципальным Казенным общеобразовательным учреждением (далее - МКОУ) «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, допущены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6), не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- не предоставлены результаты испытаний кабеля проложенного к сверлильному станку, инвентарный №;

- металлическая часть сверлильного станка, инвентарный №, подлежащая заземлению не присоединена к сети заземления с помощью отдельного проводника (правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года 3 6) п. 1.2.2; п.12.6; Приложение № 3, п.2.7.2; п. 2.7.6.

В связи с чем, в отношении МКОУ «<данные изъяты>», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об АП. Кроме того, в порядке ст.27.1 Кодекса РФ об АП применена мера обеспечения производства по данному административному делу в виде временного запрета деятельности, а именно фактическое прекращение деятельности с 15 часов <дата> сверлильного станка (инвентарный №) путем отключения АП-50 питающего данный станок.

Представитель юридического лица - МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Согласно направленного в суд заявления просит рассмотреть дело без её участия. Вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признает. Обязуется устранить выявленные нарушения в кротчайшие сроки.

Лицо составившее административный протокол - начальник отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по <данные изъяты> области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО3 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно направленной в суд телефонограммы просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор) верхне-донского управления Ростехнадзора № от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, проведена проверка в отношении МКОУ «<данные изъяты>», с целью выполнения распоряжения Верхне-Донского управления Ростехнадзора «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году № 19-рп от 06 февраля 2019 года, а также во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 года 3 ДК-П9-254 (л.д.№).

В ходе проведенной, в период времени с <данные изъяты> часов <дата> до <данные изъяты> часов <дата>, внеплановой проверки, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в МКОУ «<данные изъяты>», а именно: отсутствует журнал учета электрооборудования потребителя, чем нарушен п.1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6 (далее - правила); не назначен ответственный за электрохозяйство организации, который назначается после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности (п.1.2.2, 1.2.3, 1.2.7, 1.4.28 правил); не предоставлен перечень работ, выполнимых в порядке текущей эксплуатации (п.1.8.9 правил); не представлен перечень инветарных средств защиты (п.1.8.2 правил); не представлен паспорт на каждое, находящееся в эксплуатации, заземляющее устройство (п.<дата> правил); не предоставлены результаты испытаний кабеля проложенного к сверильному станку, инвентарный № (п.1.2.2, 1.2.6 правил); металлическая часть сверлильного станка, инвентарный №, подлежащая заземлению не присоединена к сети заземления с помощью отдельного проводника (п.2.7.2, п.2.7.6 правил) (л.д.№). В связи с чем, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС <данные изъяты> области, ФИО2 в отношении МКОУ «<данные изъяты>» вынесено предписание № от <дата> о необходимости устранения выявленных вышеуказанных нарушений в срок до <дата>, с чем директор МКОУ «<данные изъяты>» ФИО1 была ознакомлена.

В соответствии с п. 1.2.2. приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ред. от 13.09.2018) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

В соответствии с п.1.2.6 вышеуказанного приказа №6 от 13.01.2003 года ответственный за электрохозяйство обязан: организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи. В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

В соответствии с п.2.7.2. Заземляющие устройства должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов, обеспечивать условия безопасности людей, эксплуатационные режимы работы и защиту электроустановок.

Каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается. Сечение заземляющих и нулевых защитных проводников должно соответствовать правилам устройства электроустановок (.2.7.6).

Из представленных материалов следует, что в ходе проведенной внеплановой проверки МКОУ «<данные изъяты>» были выявлены нарушения, выразившееся в не обеспечении безопасности работы и безопасности эксплуатации электроустановок, а именно не представлены результаты испытаний кабеля приложенного к сверильному станку, который согласно справке МКОУ «Глазовская СОШ» значится на балансе школы, инвентарный №; металлическая часть указанного сверлильного станка, подлежащая заземлению не присоединена к сети заземления с помощью отдельного проводника, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Виновность юридического лица - МКОУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью добытых и исследованных в судебном заседании доказательств.

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, согласно которого МКОУ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП за нарушения, выразившееся в не обеспечении безопасности работы и безопасности эксплуатации электроустановок, а именно не представлены результаты испытаний кабеля приложенного к сверильному станку, инвентарный №. Металлическая часть указанного сверлильного станка, подлежащая заземлению не присоединена к сети заземления с помощью отдельного проводника;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе МКОУ «<данные изъяты>»;

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц МКОУ «<данные изъяты>»;

- свидетельством о праве собственности МКОУ «<данные изъяты>»;

- актом проверки Ростехнадзора от <дата> согласно которого, внеплановой проверки, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных действующим законодательством.

- уставом МКОУ «<данные изъяты>»;

Согласно ст. 23.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении юридического лица по ст.9.11 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

С учётом изложенного МКОУ «<данные изъяты>» являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 Кодекса РФ об АП.

Из протокола о временном запрете деятельности от <дата> в отношении юридического лица МКОУ «<данные изъяты>» в порядке ст.27.1 Кодекса РФ об АП применена мера обеспечения производства по данному административному делу в виде временного запрета деятельности, а именно фактическое прекращение деятельности с <данные изъяты> часов <дата> сверлильного станка (инвентарный №) путем отключения АП-50 питающего данный станок.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ст. 9.11 Кодекса РФ об АП предусматривает в отношении юридических лиц наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

При назначении административного наказания юридическому лицу - МКОУ «Глазовская средняя общеобразовательная школа» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось, а также то, что допущенные юридическим лицом требования законодательства нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утвержденные приказом Минэнерго России от <дата> №).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств отягчающих административную ответственность юридическому лицу - МКОУ «<данные изъяты>» не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить юридическому лицу - МКОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> района <данные изъяты> области административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию сверлильного станка (инвентарный №) путем отключения АП-50 питающего данный станок, принадлежащего МКОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> района, обеспечив выполнение предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне-Донского управления ростехнадзора. вынесенного по итогам проверки (л.д. 16-17). При этом с учетом выше указанных обстоятельств суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующим достижению цели административного наказания и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения данного юридического лица.

Оснований для назначения вышеуказанному юридическому лицу более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку указанное наказание не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, а также то, что дальнейшее функционирование сверлильного станка (инвентарный №) создаёт реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанное помещение, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.

Согласно ст.31.12 Кодекса РФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.2, 4.1, 6.4, 23.1 ч.3, 23.13 Кодекса РФ об АП, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - МКОУ «<данные изъяты>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию сверлильного станка (инвентарный №) путем отключения АП-50 питающего данный станок, расположенного в здании МКОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> района <данные изъяты> области, на срок 30 суток, исчисляя срок с 15 часов <дата>

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышёвский районный суд Курской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Попрядухин