Решение № 2-201/2017 2-201/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-201/2017

К делу № 2-201/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года ст. ФИО1

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Комкова Н.Н.,

секретаря Белашовой Т.В.,

с участием помощника прокурора Брюховецкого района Компаниец А.Р.,

представителей Государственного бюджетного

профессионального образовательного учреждения

Краснодарского края «Брюховецкий аграрный колледж» ФИО2,

ФИО3,

представителя Управления социальной защиты населения

министерства труда и социального развития

Краснодарского края в Брюховецком районе ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному учреждению Краснодарского края «Брюховецкий аграрный колледж» об устранении допущенных нарушений закона о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с исковым заявлением прокурора Брюховецкого района в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному учреждению Краснодарского края «Брюховецкий аграрный колледж» об устранении допущенных нарушений закона о социальной защите инвалидов, указывая, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о среднем профессиональном образовании, в частности доступности зданий для детей инвалидов в деятельности Государственному бюджетному профессиональному учреждению Краснодарского края «Брюховецкий аграрный колледж» (далее - ГБПОУ КК «БАК»), расположенного по адресу: <......> в ходе которой установлено, что в общежитии ГБПОУ КК «БАК» имеются нарушения законодательства о социальной защите населения, выраженные в следующем: в нарушение пункта 4.1.3 СНиП 35 – 01 – 2001 отсутствуют указатели направления движения; в нарушение пункта 4.1.15 СНиП 35 – 01 – 2001 отсутствует свободная зона в верхнем и нижнем окончании пандуса; в нарушение пункта 4.1.14 СНиП 35 – 01 – 2001 длинна марша пандуса более 9,0 м.; в нарушение пункта 4.1.15 СНиП 35 – 01 – 2001 отсутствуют поручни пандуса (вдоль обоих сторон); в нарушение пункта 4.1.14 СНиП 35 – 01 – 2001 уклон пандуса (высота\длинна) не более 1\20 (5%) отсутствует; в нарушение пункта 5.2.12 СНиП 35 – 01 – 2001 отсутствует различный цвет ступеней и площадок перед ними; в нарушение пункта 5.2.16 СНиП 35 – 01 – 2001 тактильные указатели на поручнях лестницы отсутствуют; в нарушение пункта 5.2.10 СНиП 35 – 01 – 2001 тактильный напольный указатель за 60 см. перед лестницей вверху и внизу отсутствует; в нарушение пункта 5.2.13 СНиП 35 – 01 – 2001 высота одного подъема, горизонтальные площадки в верхнем и нижнем окончании пандуса отсутствуют; в нарушение пункта 5.2.14 СНиП 35 – 01 – 2001 поручни вдоль обеих сторон пандуса отсутствуют; в нарушение пункта 5.3.2 СНиП 35 – 01 – 2001 санитарно – гигиеническое помещение для маломобильных групп населения, в том числе для инвалидов колясочников не выделено; в нарушение пункта 5.5.4, 5.5.6 СНиП 35 – 01 – 2001 знаки и указатели в зонах движения в зальных помещениях на высоте отсутствуют; в нарушение пункта 5.3.1 СНиП 35 – 01 – 2001 обозначение специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения отсутствуют; в нарушение пунктов 5.5.3, 5.5.4 речевые информаторы, а также световое табло для вывода оперативной информации отсутствуют. Согласно пункта 1.3 Устава ГБПОУ КК «БАК», утвержденного приказом министерства образования и науки Краснодарского края от 04.02.2014 №446 ГБПОУ КК «БАК», являясь некоммерческой организацией, собственником имущества которой является Краснодарский край в нарушение вышеуказанных требований законов и строительных норм и правил(СНиП 35 – 01 – 2001) не обеспечено приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп граждан в ГБПОУ КК «БАК».

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Брюховецкого района уточнил исковые требования и просит суд обязать государственное бюджетное профессиональное учреждение Краснодарского края «Брюховецкий аграрный колледж» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона о социальной защите инвалидов, путем обеспечения доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения – общежития, а именно: в соответствие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35 – 01 – 2001», утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605, на пути к входу в здание установить указатели направления движения; обустроить пандус, дублирующий наружную лестницу на входе; обустроить санитарно – гигиеническое помещение; установить средства информации; оборудовать лестницу внутреннюю (в зоне оказания услуги), дверь входную внутреннюю (в зоне оказания услуг), обустроить комнату для проживания инвалидов и других маломобильных групп населения с получением паспорта доступности общежития с положительным заключением об его доступности в срок до 01.09.2017 года.

Представитель истца помощник прокурора Брюховецкого района Компаниец А.Р. поддержала уточненные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика - ГБПОУ КК «БАК» ФИО2 и ФИО3 исковые требования признали, не возражали по поводу их удовлетворения, указав, что на 2017 год бюджетные средства уже распределены и как только будет возможность данные нарушения будут устранены.

Представитель УСЗН в Брюховецком районе по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями согласилась, не возражала по поводу их удовлетворения.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о среднем профессиональном образовании, в части доступности зданий для детей инвалидов в деятельности ГБПОУ КК «БАК», расположенного по адресу: <......> в ходе которой установлено, что в общежитии ГБПОУ КК «БАК» имеются нарушения законодательства о социальной защите населения, выраженные в следующем: в нарушение пункта 4.1.3 СНиП 35 – 01 – 2001 отсутствуют указатели направления движения; в нарушение пункта 4.1.15 СНиП 35 – 01 – 2001 отсутствует свободная зона в верхнем и нижнем окончании пандуса; в нарушение пункта 4.1.14 СНиП 35 – 01 – 2001 длинна марша пандуса более 9,0 м.; в нарушение пункта 4.1.15 СНиП 35 – 01 – 2001 отсутствуют поручни пандуса (вдоль обоих сторон); в нарушение пункта 4.1.14 СНиП 35 – 01 – 2001 уклон пандуса (высота\длинна) не более 1\20 (5%) отсутствует; в нарушение пункта 5.2.12 СНиП 35 – 01 – 2001 отсутствует различный цвет ступеней и площадок перед ними; в нарушение пункта 5.2.16 СНиП 35 – 01 – 2001 тактильные указатели на поручнях лестницы отсутствуют; в нарушение пункта 5.2.10 СНиП 35 – 01 – 2001 тактильный напольный указатель за 60 см. перед лестницей вверху и внизу отсутствует; в нарушение пункта 5.2.13 СНиП 35 – 01 – 2001 высота одного подъема, горизонтальные площадки в верхнем и нижнем окончании пандуса отсутствуют; в нарушение пункта 5.2.14 СНиП 35 – 01 – 2001 поручни вдоль обеих сторон пандуса отсутствуют; в нарушение пункта 5.3.2 СНиП 35 – 01 – 2001 санитарно – гигиеническое помещение для маломобильных групп населения, в том числе для инвалидов колясочников не выделено; в нарушение пункта 5.5.4, 5.5.6 СНиП 35 – 01 – 2001 знаки и указатели в зонах движения в зальных помещениях на высоте отсутствуют; в нарушение пункта 5.3.1 СНиП 35 – 01 – 2001 обозначение специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения отсутствуют; в нарушение пунктов 5.5.3, 5.5.4 речевые информаторы, а также световое табло для вывода оперативной информации отсутствуют. Согласно пункта 1.3 Устава ГБПОУ КК «БАК», утвержденного приказом министерства образования и науки Краснодарского края от 04.02.2014 №446 ГБПОУ КК «БАК», являясь некоммерческой организацией, собственником имущества которой является Краснодарский край в нарушение вышеуказанных требований законов и строительных норм и правил(СНиП 35 – 01 – 2001) не обеспечено приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп граждан в ГБПОУ КК «БАК».

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.

Образовательная организация является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным Законом № 181 – ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Закон Краснодарского края № 1229 – КЗ от 27.04.2007 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним малообеспеченных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Согласно пункта 4 статьи 3 Закона Краснодарского края № 1229 от 27.04.2007 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся организации образования.

На основании части 1 статьи 4 Закона № 1229 объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона № 181 – ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно – правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно – зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Во исполнение требований федерального законодательства приняты и действуют «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35 – 01 – 2001», утвержденные приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605.

Согласно пункта 2.3.13 Устава ГБПОУ КК «БАК», утвержденного приказом министерством образования и науки Краснодарского края от 04.02.2014 №446, ГБПОУ КК «БАК» предоставляет услуги проживания, пользования коммунальными и хозяйственными услугами в общежитии бюджетного учреждения по договорам, заключенным в порядке, установленным действующим законодательством.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 14.022014 года на праве оперативного управления здания – общежитие №1 на 240 мест, площадью 5604,2 кв.м., литер «А», этажность 5 расположенное по адресу: <......> закреплено за ГБПОУ КК «БАК».

Невыполнение ГБПОУ КК «БАК» требований законодательства о социальной защите населения, нарушает прав и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц: детей, находящихся в учреждении, работников учреждения, списочный состав которых меняется, а также других лиц, которые могут посетить данное учреждение.

Учитывая изложенное, на основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Краснодарского края №1229 – КЗ от 27.04.2007 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному учреждению Краснодарского края «Брюховецкий аграрный колледж» об устранении допущенных нарушений закона о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное учреждение Краснодарского края «Брюховецкий аграрный колледж» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона о социальной защите инвалидов, путем обеспечения доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения – общежития, а именно: в соответствие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35 – 01 – 2001», утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605, на пути к входу в здание установить указатели направления движения; обустроить пандус, дублирующий наружную лестницу на входе; обустроить санитарно – гигиеническое помещение; установить средства информации; оборудовать лестницу внутреннюю (в зоне оказания услуги), дверь входную внутреннюю (в зоне оказания услуг), обустроить комнату для проживания инвалидов и других маломобильных групп населения с получением паспорта доступности общежития с положительным заключением об его доступности, в срок до 01.09.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд.

Судья Н.Н. Комков