Решение № 2А-740/2017 2А-740/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-740/2017

Дело №2а-740/2017 04 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Румянцева Р.А.

при секретаре Сосниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

административный истец ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с административным иском к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ответчик, ФКУ СИЗО-4) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении санитарной обработки (помывки в душе) после прибытия этапом, не обеспечении спальным местом, туалетом, умывальником, вентиляцией, помещением, соответствующим санитарным нормам, признании наоконным действия, выразившегося в изъятии соли.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что указанные бездействие и действие противоречат требованиям Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Федерального закона от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а так же Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и совершены ответчиком в период с <Дата> по <Дата>, когда истец прибыл в сборный бокс, в котором не было туалета, умывальника, вентиляции, не было ничего, кроме скамейки, а затем переведен в карцер, в котором отсутствовал дневной свет, окна не открывались, имелась сырость и грибок на стенах, слишком малый прибор отопления. По прибытии этапом и в последующие дни истцу не предоставлена санитарная обработка (доступ в душ), а при обыске изъята соль.

Истец, которому судом направлено извещение о разбирательстве дела, отказался от получения судебного извещения, что подтверждается материалами дела.

Представитель ответчика, представитель заинтересованного лица Федеральной службы исполнения наказаний России, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика, представитель заинтересованного лица представили в материалы дела письменные отзывы на исковые требования, в которых возражали против их удовлетворения, полагая их необоснованными.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 8 ст. 216 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 13 названного Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а так же контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

В соответствии с п.5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а так же предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. ФКУ СИЗО-4 входит в систему Федеральной службы исполнения наказаний.

Истец обосновывает заявленные исковые требования тем, что в период с <Дата> по <Дата> в СИЗО-4 нарушены его права, регламентированные Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Федеральным законом от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а так же Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона от <Дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон от <Дата> N 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу положений п.2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, сотрудниками правоохранительных органов.

Из материалов дела следует, что истец осужден Архангельским областным судом по п. «З» ч.2 ст. 105 УК РФ к 18 годам лишения свободы.

Судом установлено, что истец ранее с <Дата> по <Дата> являлся сотрудником правоохранительных органов, что подтверждается справкой УМВД России по Архангельской области от <Дата><№>.

Истец в административном исковом заявлении указывает, что прибыл в СИЗО-4 <Дата>, был помещен в сборный бокс и пробыл в нем до <Дата>.

Вместе с тем, согласно материалам дела, истец прибыл в ФКУ СИЗО-4 <Дата> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области по постановлению мирового судьи судебного участка №3 Котласского судебного района Архангельской области на основании ч.2 ст.77.1 УИК РФ, и убыл <Дата> в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области, что подтверждается справкой <№> от <Дата>.

О дате поступления свидетельствует камерная карточка ФИО1 Истец прибыл в 21 час 00 минут, после проведения полного личного обыска и досмотра личных вещей в помещении сборного отделения, примерно в 01 час 00 минут <Дата>, в виду отсутствия в учреждении камер с такой же категорией лиц и свободных камер, а так же с целью соблюдения ст.23, ст.33 Федерального Закона от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещен в карцер №6 на общих основаниях. Истец <Дата> переведен в камеру №56 режимного корпуса №2, где содержался до <Дата>.

Помещения камер и карцеров ФКУ СИЗО-4 оборудованы согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а так же в соответствии с Приказом Минюста России от 03.11.2005 №204 «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно исполнительной системы».

Согласно приложению № 8а Приказа от 03 ноября 2005 года №204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» карцер - специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания. Пол деревянный, достаточной прочности. Стены гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона. Дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством. Направление открывания двери - в сторону коридора. В ней оборудуется смотровой «глазок», форточка для подачи пищи (размером 0,22м х 0,18м) с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающейся в сторону коридора до горизонтального положения, и ограничитель открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека. Камерная дверь и форточка оборудуются сигнализацией. С внутренней стороны карцера оборудуется дополнительная решетчатая дверь с камерным замком, открывающаяся в сторону коридора. Карцер должен иметь естественное освещение. Окно размером 0,9м х 0,6м с отсекающей металлической решеткой необходимо располагать у потолка. С внутренней стороны окна отсекающая решетка изолируется металлической сеткой. Электрическая лампочка устанавливается над дверью в нише или на потолке и изолируется металлической сеткой. В карцере устанавливаются: Металлическая койка с деревянным покрытием, которая должна прикрепляться к стене, а на период от подъема до отбоя - подниматься и запираться. Прикрепленные к полу или стене стол и табурет. Санитарный узел. Полка для туалетных принадлежностей.

Площадь карцера №6 составляет 4 кв.м, оборудование карцера соответствует вышеуказанным требованиям.

В ФКУ СИЗО-4 ведется журнал температурного режима в помещениях учреждения, согласно которому с <Дата> по <Дата> в помещениях карцеров температура составляла 22-23 градусов Цельсия.

Согласно журналу учета температурного режима в камере № 56, в которой истец содержался с <Дата> по <Дата>, температура в камере в указанный период составляла 20 градусов Цельсия.

По прибытию полный личный обыск истца закончился примерно в 01 час 00 минут <Дата>, и согласно журналу №542 истец прошел санитарную обработку <Дата> с 11 часов 10 минут до 11 часов 30 минут, о чем свидетельствует подпись в журнале учета, а так же истец проходил санитарную обработку <Дата> с 15 часов 00 минут до 15 часов 20 минут.

Таким образом, истцу в ФКУ СИЗО-4 обеспечены надлежащие условия содержания в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства и правилами внутреннего распорядка.

В соответствии с камерной карточкой при поступлении истца в ФКУ СИЗО-4 <Дата> проводился личный досмотр, при этом в перечне обнаруженных вещей отсутствует соль.

Согласно заявлению истца от <Дата> он просит не проводить проверку относительно его заявления об изъятии соли, поскольку не имеет никаких претензий.

В этой связи, факт наличия, а также факт изъятия у истца соли сотрудниками ФКУ СИЗО-4 не подтвердился.

Учитывая изложенное, отсутствует совокупность обстоятельств, указанных в ст.227 КАС РФ, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении санитарной обработки (помывки в душе) после прибытия этапом, не обеспечении спальным местом, туалетом, умывальником, вентиляцией, помещением, соответствующим санитарным нормам, признании незаконным действия, выразившегося в изъятии соли, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Румянцев

Дата составления решения суда в окончательной форме - 10.04.2017.