Решение № 2-2386/2017 2-2386/2017 ~ М-2422/2017 М-2422/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-2386/2017

К делу № 2-2386/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 22 декабря 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи – Ермакова Ю.Б.,

при секретаре – Воликовой В.П.,

с участием представителя заявителя – старшего помощника прокурора Гулькевичского района Щербинина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. ст. 45, 264 ГПК РФ и просит признать информацию, содержащуюся на сайте по адресу: Интернет-ресурс <адрес> к распространению в Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда (с соответствующей отметкой) направить в Управление Роскомнадзор по Южному федеральному округу (350001, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свои требования прокурор обосновал тем, что Прокуратурой района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о воинский обязанности и военной службе выявлен Интернет-ресурс <адрес>, на котором размещена информация о симуляции болезни, которая препятствует прохождению военной службы в вооруженных силах Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствует.Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ). При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности не законно избежать прохождение срочной военной службы в армии Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ либо административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Сведения, размещенные на страницах интернет-сайта http://www.a.farit.ru/i/t-129453.html, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости уклонения от военной службы в вооруженных силах Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. поддержал требования, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился в своем отзыве указал, что обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в РФ запрещено, возникает только после внесения такой информации в единый реестр, а так же в связи с тем, что у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении, то вопрос оценки данной информации о наличии или отсутствии признаков запрещенной, оставляют на усмотрение суда. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя. Суд, с учетом мнения заявителя, определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Гулькевичского района, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о воинский обязанности и военной службе выявлен Интернет-ресурс <адрес>, на котором размещена информация о симуляции болезни, которая препятствует прохождению военной службы в вооруженных силах Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствует.Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о воинской обязанности и военной службе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 59 Конституции РФ говорится о том, что защита Отечества – долг и обязанность гражданина России.

Согласно п. 2ст. 2 ФЗ № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке. В соответствии с пп. «б» пункта 1, пунктом 3 ст. 22 и пунктом 2 ст. 25 ФЗ № 53-ФЗ - призыву еа военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 28 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пункт 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает положение, в соответствии с которым порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством РФ, и другими нормативными правовыми актами РФ.

Как закреплено в ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Частью 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничено только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При вынесении данного решения суд учитывает также то, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав является в том числе, - пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в связи с чем на основании аналогии права, ст. 6 ГК РФ, ст. 11 ГПК РФ, при рассмотрении данного заявления возможно применение норм гражданского права.

Общественными являются – прямая и непосредственная зависимость обороноспособности страны, безопасности нашего государства, общества от поддержания определенной необходимой и достаточной для защиты - от численности Вооруженных Сил РФ, формируемых в значительной степени за счет призыва на военную службу мужчин, достигших совершеннолетия, и то, что уменьшение численности военнослужащих, в том числе из-за уклонения граждан под различными необоснованными предлогами, поводами, при распространении в сети «Интернет» заинтересованными лицами информации о способах уклонения от военной службы, оказывающей массовое влияние на сознание людей, подрывает государственную и общественную безопасность.

Как следует из обстоятельств дела, с достоверностью подтверждено вышеперечисленными письменными доказательствами, что информация предлагается неограниченному, неопределенному кругу лиц, о конкретных противоправных способах уклонения от воинской обязанности, с подстрекательством к этим действиям в том, числе с использованием услуг, помощи данных лиц по оказанию ими содействия в уклонении, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность по ст. 21.5, 14.3, ст. 13.5, 13.21, 6.17 КоАП РФ, ст. 328 УК РФ, что является основанием для применения ограничения доступа к соответствующей информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, безопасности общества и государства, т.е. признание информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территорииРФ, с направлением копии настоящего решения в Роскомнадзор для внесения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратится в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты их прав и законных интересов.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Интернет-ресурс <адрес> к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда (с соответствующей отметкой) направить в Управление Роскомнадзор по Южному федеральному округу (350001, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда Ю.Б.Ермаков