Решение № 7-406/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 7-406/2019

Дело № 7-406/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт- Петербург 15 мая 2019 г.

Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.

при секретаре Конкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Афор-лес» Стогова А.Г. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурмановой Н.В. от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурмановой Н.В. от 19.03.2019 юридическое лицо – ООО «Транс Строй» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе защитник просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих вину Общества в совершении вышеуказанного правонарушения, при этом не учтено, что Обществом грунт на объект был завезен в целях рекультивации, что не может быть признано тождественным захоронению отходов в контексте Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ, равно как объект, подлежащий рекультивации не может быть признан тождественным объекту размещения отходов в контексте Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ.

Законный представитель Общества извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего дело в порядке п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения защитника, который жалобу поддержал, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Условия и способы сбора, хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.

Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

П. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" транспортирование отходов должно осуществляться, помимо прочего, при условии наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств.

Статья 51 Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды", статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, для окружающей среды и регулироваться санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Установлено, что 16 июля 2018 года в 17 часов 30 минут по заданию Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 13.07.2018 № 1-15-00624-18/3 по обращению председателя Межрегионального общественного движения «Экологическая безопасность» Усть-Лужское представительство ФИО5 по фактам массового завоза грунтов (отходов) неизвестного происхождения на территорию карьера «Белоречинский», проведен рейдовый осмотр, обследование территории месторождения «Белореченское» (лесной участок общей площадью 68,53 га в лесных <...>, 106 Сойкинского участкового лесничества Кингисеппского лесничества), где в момент осмотра зафиксировано движение большегрузного транспорта (КАМАЗы) с целью завоза и выгрузки на территорию месторождения грунтов в виде глины в кусках, с присутствием песка (далее - грунт). Завоз и выгрузка осуществляется ООО «Афор-Лес» в границах существующего котлована (отработанного карьера). На участке месторождения видны следы бульдозера и большегрузной техники. Большегрузным транспортом (МАЗы, КАМАЗы и др.) с определенной периодичностью подвозится грунт и сгружается на край отсыпанного участка, граничащего с обводненной частью этой же горной выработки. Высота отсыпки более 2 м. Засыпка месторождения указанным материалом осуществлена на 60-70 % от общей площади выработки. Для планирования завезенного грунта на территории месторождения «Белореченское» на участке выгрузки размещается 1 бульдозер. На момент осмотра, обследования на месте отсутствовали и водителями не представлены документы на завозимый грунт с подтверждением отнесения его к классу опасности для окружающей среды. В нарушении требований ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 16.07.2018 ООО «Афор-Лec» осуществляло захоронение отходов на территории месторождения «Белореченское», которое не является объектом размещения отходов, внесенным в реестр объектов размещения отходов. Своими действиями ООО «Афор-Лес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ

Вина Общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2018; актом рейдового осмотра территории от 16.07.2018; актами приемо-передачи на утилизацию отходов за 4-й квартал 2017 года, 1-й и 2-й кварталы 2018 года, между ООО «Аркона» и ООО «Афор-Лес» и ООО «Афор-лес» и ООО «Профспецтранс», договором № РО-32/0118 от 23.01.2018 между ООО «Афор-лес» и ООО «Профспецтранс», договором № 57/01-гр/05 от 16.01.2018 между ООО «Аркона» и ООО «Афор-Лес», договором № 14/16-ТР от 26.08.2016 между ОАО «Компания Усть-Луга» и ООО «Аркона», иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Вывод суда о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание Обществу назначено ниже низшего предела санкции ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является соразмерным содеянному.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

При этом, представленная защитником копия решения судьи Кингисеппского городского суда ЛО № 12-113/2108 от 29.11.2018 не опровергает выводов суда, так как связана с иным правонарушением, допущенным в иной период времени. – 10.05.2018, и не имеет отношения к предмету судебного разбирательства.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурмановой Н.В. от 19.03.2019 оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья: