Решение № 2-269/2017 2-269/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-269/2017

Дело №2-269/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Комковой С.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора <адрес> Шульгиной Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных с командировкой, за прохождение санитарно-гигиенического обучения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению учителя МОУ «Усть-Карская СОШ» ФИО1 по факту неоплаты командировочных расходов. В ходе проверки установлено, что согласно приказа директора МОУ «Усть-Карская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку в <адрес> для прохождения курсов подготовки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно авансовому отчету работником затрачено 5850 рублей. Оплата командировочных расходов до настоящего времени не произведена. Кроме того, перед работником имеется задолженность за прохождение гигиенического обучения – 940 рублей. Из ответа МОУ «Усть-Карская СОШ» о причинах образования задолженности по возмещению педагогу командировочных расходов и расходов на оплату за гигиеническое обучение следует, что указанные обязательства учреждением не исполнены в связи с отсутствием финансирования. Командировочные расходы и расходы на гигиеническое обучение ФИО1 оплачивала сама из своих собственных денежных средств. Отсутствие финансирования не может служить основанием для неисполнения работодателем обязанностей по соблюдению трудового законодательства. В нарушение вышеуказанных норм МОУ «Усть-Карская» не возместило работнику расходы, связанные с командировкой, гигиеническим обучением, что является нарушением вышеперечисленных норм трудового законодательства, повлекшим обоснованное обращение в прокуратуру. МОУ «Усть-Карская» является работодателем по отношению к заявителю, является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета МР «<адрес>». Поскольку учреждение является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета МР «<адрес>», а для устранения нарушений требуется значительное финансирование, то на Администрацию МР «<адрес>» подлежит возложению обязанность обеспечить финансирование заявки образовательной организации по выполнению требований закона, направленных на возмещение командировочных расходов работнику и возмещение расходов на санитарно-гигиеническое обучение.

Просит взыскать с МОУ «Усть-Карская СОШ» в пользу ФИО1 задолженность по возмещению расходов, связанных с командировкой в сумме 5850 руб., расходов за прохождение гигиенического обучения в сумме 940 рублей. При недостаточности средств, доведенных МОУ «Усть-Карская СОШ», субсидиарно обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать по заявкам МОУ «Усть-Карская СОШ» возмещение расходов, связанных с командировкой в сумме 5850 руб., расходов за прохождение гигиенического обучения в сумме 940 рублей.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> Шульгина Я.И. исковые требования уточнила. Просила взыскать с МОУ «Усть-Карская СОШ» в пользу ФИО1 задолженность по возмещению расходов за прохождение гигиенического обучения в сумме 940 рублей. При недостаточности средств, доведенных МОУ «Усть-Карская СОШ», субсидиарно обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать по заявкам МОУ «Усть-Карская СОШ» возмещение расходов за прохождение гигиенического обучения в сумме 940 рублей. От остальной части исковых требований отказалась.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении не просила. Согласно заявления, требования прокурора поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ «Усть-Карская СОШ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не просил. Представил заявление о признании иска с учетом оплаты расходов, связанных с командировкой в сумме 5850 руб.

Представитель Администрации МР «<адрес>» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, об отложении не просил.

Суд на месте вынес определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Ст. 168 Трудового кодекса предусмотрено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров. Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению учителя МОУ «Усть-Карская СОШ» ФИО1 по факту неоплаты командировочных расходов.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности учителя технологии, является классным руководителем в МОУ Усть-Карская СОШ

Согласно приказа директора МОУ «Усть-Карская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку в <адрес> для прохождения курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно авансовому отчету работником затрачено 5850 рублей(командировочные расходы). Согласно информации МОУ «Усть-Карская СОШ», работником затрачено 940 руб.- расходы на прохождение гигиенического обучения.

Из ответа МОУ «Усть-Карская СОШ» о причинах образования задолженности по возмещению педагогу командировочных расходов и расходов на оплату за гигиеническое обучение следует, что указанные обязательства учреждением не исполнены в связи с отсутствием финансирования.

В настоящее время оплата командировочных расходов произведена, на что указывают истец и ответчик. Оплата за гигиеническое обучение не произведена.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-гигиеническом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников.

Исходя из этого расходы, связанные с гигиеническим обучением работников, оплачиваются работодателем, а не работниками.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Расходы на гигиеническое обучение ФИО1 оплачивала сама из своих собственных денежных средств, что подтверждено квитанцией.

Отсутствие финансирования не может служить основанием для неисполнения работодателем обязанностей по соблюдению трудового законодательства.

В силу п.п.3,4,5,6,7 Порядка расходования субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02 марта 2017 года №81, субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края направляются на финансирование следующих расходов муниципальных общеобразовательных организаций:

на оплату труда педагогических работников, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (за исключением воспитателей групп продленного дня и воспитателей в интернатах при муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми);

на оплату труда непедагогических работников, перечень и количество ставок которых приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку;

на приобретение учебников, учебных пособий и средств обучения в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) ежемесячно за 10 календарных дней до начала месяца, в котором осуществляется финансирование, подают заявки на финансирование субвенций в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство) по форме, устанавливаемой Министерством.

Министерство на основании заявок органов местного самоуправления ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, в котором осуществляется финансирование, представляет в Министерство финансов Забайкальского края сводную заявку на финансирование субвенций по форме, устанавливаемой Министерством финансов Забайкальского края.

Министерство финансов Забайкальского края в течение 10 рабочих дней со дня получения сводной заявки перечисляет средства субвенций на лицевой счет Министерства.

Субвенции в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет перечисляются Министерством в бюджеты муниципальных районов и городских округов на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов, исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на текущий год.

Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Федеральным законом от 02.04.2014 N 55-ФЗ установлена дополнительная гарантия работникам в целях своевременной выплаты заработной платы. Собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица, вытекающим из трудовых отношений, если она предусмотрена федеральными законами или нормативными актами Российской Федерации.

Это означает, что соответствующий собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица оказывает ему денежную помощь.

Как следует из устава МОУ «Усть-Карская СОШ», учредителем и собственником имущества является муниципальный район «<адрес>».

Источниками формирования финансовых средств общеобразовательного учреждения являются: средства бюджета муниципального района «<адрес>» в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели, средства от приносящей доход деятельности, оказания платных услуг, иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

МОУ «Усть-Карская СОШ» является работодателем по отношению к заявителю, является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета МР «<адрес>». Поскольку учреждение является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета МР «<адрес>», а для устранения нарушений требуется значительное финансирование, то на Администрацию МР «<адрес>» подлежит возложению обязанность обеспечить финансирование заявки образовательной организации по выполнению требований закона, направленных на возмещение расходов на санитарно-гигиеническое обучение.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 400 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 задолженность по возмещению расходов за прохождение гигиенического обучения в 2016 году в сумме 940 рублей.

В случае недостаточности денежных средств у Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» субсидиарно обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать по заявкам МОУ «Усть-Карская СОШ» возмещение расходов за прохождение гигиенического обучения в сумме 940 рублей.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: С.В. Комкова

Мотивированное решение изготовлено: 31 мая 2017 года.