Решение № 2-652/2017 2-652/2017~М-591/2017 М-591/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-652/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 г. Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Быковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-652/2017 г. по иску государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм пособий,

У с т а н о в и л:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм пособий в размере 118 244,16 руб. В обоснование иска сослалось на то, что в период с 1 июля 2014г. по 25 мая 2017 г. ФИО1, как матери троих несовершеннолетних детей, из бюджета Тульской области, где она проживала, предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на дочерей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ежемесячной денежной выплаты на ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; а также ежемесячной денежной компенсации на питание с молочной кухни ФИО8. Между тем, 5.07.2016 г. ФИО1 с детьми была снята с регистрационного учета по месту жительства в Тульской области в связи с переездом для проживания в Липецкую область, о чем она не поставила в известность орган социальной защиты Тульской области. Таким образом, с 1.08.2016 г. по 25.05.2017 г. ФИО1 незаконно получала денежные средства.

В судебное заседание представитель истца, просивший рассматривать дело в их отсутствие, не явился.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что переехав на постоянное месте жительства в д. <адрес>, обратилась в отдел социальной защиты населения Елецкого района по вопросу получения пособий на детей. Однако, сотрудник отдела сказала, что она может продолжать получать пособия в Тульской области. Также сотрудник отдела соцзащиты населения по Узловскому району Тульской области проконсультировала ФИО1, что если она не получала все это время пособия в Елецком районе, то вопрос с возвращением в бюджет Тульской области денежных средств может быть решен между органами соцзащиты.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено право матерей на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ст.13-15).

В силу ст.16 того же Закона размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Ст.17.3 предоставляет право органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации увеличивать установленные настоящим Федеральным законом размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, пособие на ребенка является региональным пособием и выплачивается за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Так, Законом Тульской области N1802-ЗТО от 16.07.2012 "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области" установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в размере установленной в Тульской области величины прожиточного минимума для детей до достижения каждым ребенком возраста трех лет.

Законом Тульской области от 4 декабря 2008 года N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" предусмотрено право многодетных семей на получение ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание каждого ребенка.

Правом на получение ежемесячной денежной выплаты на детей обладает родитель, постоянно проживающий на территории области.

Соответственно, выплата ранее назначенной денежной выплаты прекращается в случае отсутствия (прекращения) у заявителя, а также ребенка регистрации по месту жительства на территории Тульской области.

Пунктом 6 ст.19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом имеют право на ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет.

Согласно Правилам предоставления ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907) получателем компенсации может быть гражданин, постоянно проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед ее предоставлением (за исключением детей, родившихся на территории этой зоны) (п.1.1).

Для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства ребенка в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление с приложением, в том числе, справки о постоянном проживании ребенка на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения совместно с получателем компенсации (п.3)

Порядок выплаты компенсации ее получателю устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.5).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей - дочерей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., семья имеет статус многодетной.

27.05.2014 г. ФИО1, зарегистрированная на тот момент в <адрес>, обратилась в Управление социальной зашиты населения Узловского района с заявлением о назначении ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни на ФИО8, а 11.06.2014 г. - о назначении пособий на детей, в том числе, ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье.

Распоряжениями Узловского УСЗН от 29.05.2014 г. и 19.06.2014 г. соответственно назначены выплаты компенсации на питание с молочной кухни ФИО8 на период по 21.04.2017 г., а также ежемесячные выплаты на всех троих детей ФИО1

24.05.2017 г. в отдел соцзащиты населения по Узловскому району Тульской области поступила справка администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района от 23.05.2017 г., согласно которой регистрация ФИО1 с детьми в <адрес> прекращена 4.07.2016 г. в связи с выбытием в д. <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО1 с детьми сменила место жительства, суд соглашается с доводом истца, что с1.08.2016 г. она утратила право на получение ежемесячных пособий на детей из бюджета Тульской области.

Распоряжениями руководителя ТО УСЗН Тульской области (Узловский район) от 25.05.2017 г. ежемесячные денежные выплаты на детей, а также компенсация на питание с молочной кухни прекращены в связи с выездом ФИО2 из региона.

Составленные истцом заявки на единовременные денежные выплаты свидетельствуют, что за период с 1.07.2016 г. по 31.05.2017 г. на содержание ФИО6 излишне перечислено 19 407,62 руб. руб., такая же сумма на содержание ФИО7; на ФИО8 излишне выплачено 75 390,81 руб. + 4 038,11 руб. компенсация на питание с молочной кухни. Всего - 118 244,16 руб.

Ответчик ФИО1 не оспаривала получение указанных сумм.

Ее доводы о консультировании у специалистов отделов социальной защиты населения Елецкого района Липецкой области и Узловского района Тульской области, основанием к отказу в удовлетворении иска не являются.

Согласно ст.18 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

П.83 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н) установлен месячный срок для извещения органов социальной защиты населения, назначающих пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособий.

При подаче истцу заявлений о предоставлении мер социальной поддержки ответчик ФИО1 была ознакомлена, в том числе, с обязанностью в течение 10 дней сообщить в управление социальной защиты населения Узловского района об изменении места постоянного жительства.

Поскольку этой обязанности она не выполнила, нельзя утверждать о ее добросовестности.

В силу ст.19 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у истца имелись все предусмотренные законом основания для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как указано выше, ФИО1 сокрыла данные, влияющие на право назначения ей детских пособий из бюджета Тульской области. Поэтому она обязана вернуть неосновательно полученные денежные средства.

Государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

В данном случае суд полагает возможным не взыскивать с многодетной матери ФИО1 государственную пошлину в бюджет Елецкого муниципального района, уменьшив ее в соответствии со ст. 333.20 ч.2 НК РФ до 0.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1102 ГК РФ, ст.ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм пособий удовлетворить: взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» 118 244,16 руб. (сто восемнадцать тысяч двести сорок четыре руб. 16 коп.)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: