Решение № 2-478/2020 2-478/2020~М-414/2020 М-414/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-478/2020

Дело № 2-478/2020

УИД 32RS0023-01-2020-002336-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Поляковой Е. В., при секретаре Ризаевой З. Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании незаконным отказа в установлении и выплате ежемесячной доплаты за стаж работы в органах местного самоуправления к государственной пенсии по старости, обязании установления ежемесячной доплаты за стаж к трудовой пенсии по старости и ее выплате,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании незаконным отказа в установлении и выплате ежемесячной доплаты за стаж работы в органах местного самоуправления к государственной пенсии по старости, обязании установления ежемесячной доплаты за стаж к трудовой пенсии по старости и ее выплате, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, как лицу замещавшему должности <данные изъяты> Ответом Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости, в связи с тем, что на основании ч.1 ст.17 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» лица имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.9, 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев, указав при этом, что в момент назначения пенсии по старости, она не являлась муниципальным служащим. С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости. Стаж работы на муниципальной службе на указанную дату составил 17 лет 1 месяц 20 дней.

Истец, ссылаясь на ч.1 ст.7 п.1 абз.1 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п.2 ст.7 Федерального закона №143-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», считает, что право на установление ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на государственную пенсию по старости.

Истец просила суд признать незаконным отказ Семецкой сельской администрации в установлении ей и выплате ежемесячной доплаты за стаж работы в органах местного самоуправления к государственной пенсии по старости, установив наличие стажа, обязать установить ежемесячную доплату за стаж работы в органах местного самоуправления к государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать выплатить ежемесячную доплату за стаж работы в органах местного самоуправления к государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик – глава Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО2, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила. Причины неявки суду неизвестны.

Третье лицо – представитель администрации Почепского района Брянской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил. Причины его неявки суду неизвестны.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона №143-ФЗ от 23.05.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» За лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и уволенными (освобожденными от замещаемой должности) с федеральной государственной гражданской службы до 1 января 2017 года, лицами, замещающими на 1 января 2017 года должности федеральной государственной гражданской службы и имеющими на этот день стаж федеральной государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет, а также лицами, замещающими на 1 января 2017 года должности федеральной государственной гражданской службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на пенсию за выслугу лет в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом в статьи 7, 14 и 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с Законом Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области» от 24 октября 2007 года в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Брянской области. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. Согласно п.3 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и занимавшим муниципальные должности муниципальной службы <адрес> ежемесячная доплата к пенсии устанавливается также лицам, имеющим право на ежемесячную доплату к государственной пенсии по старости, либо к государственной пенсии вследствие инвалидности, установленной в период исполнения обязанностей по муниципальной службе города <адрес>, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо к государственной пенсии, которая досрочно оформлена в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", замещавшим муниципальные должности муниципальной службы города <адрес> (далее именуются - должности муниципальной службы), предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы города <адрес> (приложение 2 к Закону Брянской области "О муниципальной службе в Брянской области") при наличии следующих условий: стаж муниципальной службы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, составляет не менее 15 лет; увольнение с замещаемой должности муниципальной службы города <адрес> имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ по одному из следующих оснований: ликвидация органов городского самоуправления города <адрес>, иных муниципальных органов города <адрес> образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом города <адрес>, а также сокращение штата муниципальных служащих в органах городского самоуправления города <адрес> их аппаратах, иных муниципальных органах города <адрес>, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами Брянской области и Уставом города <адрес> увольнение с должностей, учреждаемых в установленном Уставом города <адрес> порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности города <адрес>, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; достижение предельного возраста, установленного законом для замещения должности муниципальной службы; обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы; увольнение по всем основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, за исключением случаев, связанных с виновными действиями.

Согласно п.12 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и занимавшим муниципальные должности муниципальной службы <адрес> ежемесячная доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принята на работу <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по п.3 ст.77 ТК РФ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен квалификационный разряд <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен квалификационный разряд <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности <данные изъяты> по п.3 ст.77 ТК РФ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности <данные изъяты> по п.3 ст.77 ТК РФ, что подтверждается трудовой книжкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, справкой о периодах муниципальной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы ФИО1

Согласно протоколу № заседания комиссии по исчислению стажа Валуецкой сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об утверждении ФИО1 муниципального стажа 12 лет 1 месяц. Решение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № заседания комиссии по исчислению стажа Валуецкой сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об утверждении ФИО1 муниципального стажа 15 лет 17 дней. Решение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Семецкой сельского поселения с заявлением об установлении ей в соответствии с законом Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области» ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

Ответом главы Семецкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии, поскольку на основании ч.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 года 3166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» лица имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.ст.9, 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев. Пенсия по старости ФИО1 была назначена в ДД.ММ.ГГГГ, в тот момент она не замещала должность муниципальной службы. В данное время ФИО1 является <данные изъяты>.

Согласно справке УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1, имеющей муниципальный стаж более 15 лет, получающей страховую пенсию по старости, имеет право на получение доплаты за стаж работы в органах местного самоуправления к государственной пенсии по старости и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании незаконным отказа в установлении и выплате ежемесячной доплаты за стаж работы в органах местного самоуправления к государственной пенсии по старости, обязании установления ежемесячной доплаты за стаж к трудовой пенсии по старости и ее выплате удовлетворить.

Признать отказ Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Семецкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к государственной пенсии по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Полякова

Мотивированное решение суда изготовлено 3 ноября 2020 года