Решение № 2-268/2024 2-268/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-268/2024

Дело №2-268/2024

УИД № 42RS0004-01-2024-000129-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса 28.05.2024

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сериковой И.Г.,

при секретаре Тарановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и в интересах М, СА, СЮ к администрации Гурьевского муниципального округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующей за себя и в интересах М, СА, СЮ к администрации Гурьевского муниципального округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, М, СА являются собственниками дома, общей площадью 46,9 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, по 1/3 доли у каждого. Все истцы имеют регистрацию по вышеуказанному адресу.

Согласно техническому заключению, изготовленному ООО «Проект+» от 2021 года, по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что жилой дом находится в аварийном состоянии, не соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным и строительным нормам. Капитальный ремонт жилого дома экономически не целесообразен и может превысить коммерческую стоимость объекта.

На основании Постановления Администрации Гурьевского муниципального округа от 07.07.2021г. № дом <адрес>, признан непригодным для проживания.

В соответствии с Постановлением Администрации Гурьевского муниципального округа от 12.01.2023г. №, ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании Постановления Администрации Гурьевского муниципального округа от 15.02.2023г. №, ФИО1 включена в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными» с составом семьи – 4 человека.

Согласно Решению комиссии по жилищным вопросам администрации Гурьевского муниципального округа от 15.02.2023г. ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, номер в очереди 46.

Однако в нарушение п. 1 ч. 2. ст. 57 ЖК РФ до настоящего времени жилье, пригодное для проживания, истцам не предоставлено.

На основании изложенного, просит суд с учетом уточненных исковых требований, обязать администрацию Гурьевского муниципального округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ действующей за себя, от имени и в интересах малолетних и несовершеннолетнего детей: М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; СЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 52 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания, в границах Гурьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса.

Истица ФИО1, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Гурьевского муниципального округа, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования ФИО1 частично, поскольку площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам по договору социального найма составляет 39 кв.м., т.к. норма предоставления жилья по договору социального найма в муниципальном жилом фонде в размере 13 кв.м. общей площади на 1 человека, а собственниками признанного непригодным для проживания жилого помещения являются 3 человека: ФИО1, СА, М

Представитель третьего лица, отдела опеки и попечительства администрации Гурьевского муниципального округа, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.12,52,55).

Как следует из свидетельств о регистрации по месту жительства, выданных Отделением по вопросам миграции Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу, М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 13). Из копии паспорта усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.10), что также подтверждается справкой администрации Гурьевксого муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 46,9 кв.м., с кадастровым номером №№, являются ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли у каждой (л.д.64-67).

Согласно техническому заключению, изготовленному ООО «Проект+» от 2021 года, при обследовании несущих конструкций жилого дома, по адресу: <адрес>, установлено, что износ объекта на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ составляет 73%, существует опасность внезапного разрушения жилого дома в целом. Жилой дом находится в аварийном состоянии, не соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным и строительным нормам. Капитальный ремонт жилого дома экономически не целесообразен и может превысить коммерческую стоимость объекта (л.д.30-41).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального округа № от 07.07.2021г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания граждан (л.д.42).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на заявление о предоставлении временного жилого помещения, на основании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Гурьевского муниципального округа от 24.08.2021 №, ФИО1 отказано в предоставлении временного жилого помещения в связи с отсутствием свободных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности по мере выделения денежных средств (л.д. 46).

В соответствии с Постановлением Администрации Гурьевского муниципального округа № от 12.01.2023г., семья в составе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СЮ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., СА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана малоимущей, в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.43).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 26.01.2023 принято решение поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, номер в очереди 46 (л.д.45).

На основании Постановления Администрации Гурьевского муниципального округа № от 15.02.2023г., ФИО1 включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными» с составом семьи – 4 человека (л.д. 44).

Согласно справке администрации Гурьевского муниципального округа № от 19.04.2024г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 25.11.2011, номер в списке – 503 (л.д.99).

Согласно справке администрации Гурьевского муниципального округа № от 18.04.2024г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными» с составом семьи – 4 человека, номер в списке - 44 (л.д. 100).

Исходя из взаимосвязи ст. ст. 14, 49, 51, 52, 57 ЖК РФ в качестве условий предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке предусмотрено признание в установленном порядке граждан нуждающимися в жилых помещениях при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно выводам Конституционного Суда, изложенным в названном определении, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом в определении содержатся выводы о возможности предоставления в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, если он в установленном порядке признан малоимущим.

При разрешении заявленных требований о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма на администрацию Гурьевского муниципального округа возлагается обязанность совершить действия по переселению истца и членов ее семьи из жилого дома, непригодного для проживания, что включает в себя действия по освобождению истцом и членов ее семьи занимаемого ими жилого помещения, то есть выселению из этого жилого помещения, и вселению в жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, непригодного для проживания. Соответственно, при разрешении заявленных требований по существу необходимо учитывать положения, содержащиеся в ст. 87, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Также следует учитывать, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита жилищных прав. Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Из приведенных норм закона следует, что ФИО1, действующей за себя и в интересах М, СА, СЮ имеет право на предоставление жилого помещения очереди по договору социального найма жилого помещения. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения возложена законом на органы местного самоуправления.

Однако следует учесть, что в соответствии с решением Совета народных депутатов Гурьевского района от 05.07.2005 № 212, утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в размере 13 кв.м. общей площади на 1 человека, а также, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 46,9 кв.м., с кадастровым номером №, являются ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли у каждой.

В связи с чем, исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах М, СА, СЮ., подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах М, СА, СЮ. к администрации Гурьевского муниципального округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей за себя, от имени и в интересах несовершеннолетних детей: М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания, в границах Гурьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд черезГурьевский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня егопринятия в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения составлен 04.06.2024.

Судья /подпись/ И.Г. Серикова

Подлинный документ подшит в деле №2-268/2024 (УИД № 42RS0004-01-2024-000129-33) Гурьевского городского суда Кемеровской области