Решение № 2-420/2018 2-420/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-420/2018

Дело № 2-420/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года пос. Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики -Чувашии в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Копыловой Л.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии(межрайонное) (далее Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж установлен 24 года7месяцев18 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие правовых оснований для их включения.

В иске ФИО1 просит признать решение ответчика незаконным в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов, просит обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указала, что законодательством предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском района Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле от него имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя и возражение на исковое заявление, где указывает, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона №173-ФЗ».

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Из диплома серии ЦВ №видно, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <адрес> институт по специальности «медико-профилактическое дело», ей присвоена квалификация врача(л.д. 15).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы; ДД.ММ.ГГГГ зачислена на учебу <адрес> институт, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием учебы; ДД.ММ.ГГГГ принята временно на работу лаборанткой в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ зачислена в клиническую интернатуру на кафедру терапии, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из клинической интернатуры в связи с окончанием срока обучения; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу врачом -терапевтом поликлиники в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом терапевтом профкабинета, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу РГУ «<адрес>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, где работает по настоящее время (л.д.26-28, 22-23).

Данные о периодах трудовой деятельности истца ответчиком не оспариваются.

Из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости медицинским работникам, выданной за № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1 в период работы в БУ Чувашская Республика «<адрес>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики находилась на курсах повышения квалификации (командировках): ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № - А от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается выписками из указанных приказов, свидетельствами о повышении квалификации (л.д.16-17, 18-21, 29, 31).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной за № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1 работает в качестве врача терапевта в БУЧР «<адрес>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по врачом - терапевтом по совместительству. В период работы в указанной организации она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копиями приказов №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ и №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством и удостоверением о повышении квалификации (л.д.22-25, 32, 34).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ипоселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что в указанных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, случай нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. ст. 112, 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. ст. 167, 187, ТК РФ).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в действующей в указанные периоды) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 9.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

По смыслу вышеуказанных положений, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, в служебных командировках по приказу работодателя является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанных периодов нельзя признать законным, и требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из заявления о назначении пенсии, истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело).

На момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 имела специальный стаж работы 25 лет, и с этого времени следует назначить ей пенсию.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам указанной статьи с ответчика следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации:ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г.Кушникова