Решение № 2-443/2017 2-443/2017~М-366/2017 М-366/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-443/2017

№2-443/2017

мотивированное
решение

изготовлено 02.05.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года г.Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Захаровой С.И.

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ <данные изъяты> Центр занятости населения <данные изъяты> о признании незаконным назначенного размера пособия, обязании назначить пособие в размере средней заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ <данные изъяты> Центр занятости населения <данные изъяты>, просила признать незаконным назначенный ей размер пособия по безработице в размере 850 руб., обязать назначить пособие в размере средней заработной платы по Ярославской области, указав, что она является лицом из числа детей-сирот, после окончания образовательного учреждения среднего профессионального образования, она обратилась в Центр занятости населения <данные изъяты> для регистрации в качестве безработной с целью поиска работы. В назначении пособия в размере средней заработной платы по области ей отказано по причине того, что в период обучения в техникуме она подрабатывала в Молодежном центре, поэтому она не является лицом впервые ищущим работу.

В судебном заседании истица и участвующая в качестве ее представителя по устному заявлению ФИО4 заявленные требования поддержали. ФИО2 пояснила, что трудовая книжка ею утрачена, получен дубликат. Факт нахождения ее на учете в Центре занятости в 2014 года, по ее мнению, значения не имеет, т.к. выплаченное ей в то время пособие по безработице она вернула.

Представитель ответчика руководитель учреждения ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что наличие у истца трудовой книжки с записями о трудоустройстве в 2013 и 2010 г.г. подтверждает, по ее мнению, факт трудовой деятельности истицы до обращения в Центр в целях поиска работы. Кроме того, в 2014 году истица уже обращалась в Центр занятости населения <данные изъяты>, была поставлена на учет в качестве безработной и ей оказывались услуги по поиску работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, направляют для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, организовывают трудоустройство лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст. 2 данного Закона, занятыми считаются граждане - работающие по трудовому договору; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3)

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы была ограничена в родительских правах, потом умерла. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. После пребывания в государственном учреждении для детей-сирот, ФИО2 обучалась в ГОУСП <данные изъяты> политехническом техникуме. В период обучения в техникуме ФИО2 работала по срочным трудовым договорам в МУ «<данные изъяты>» подсобной рабочей. Техникум окончила в феврале 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН <данные изъяты> за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, ей было назначено пособие в размере средней областной заработной платы с учетом дополнительных гарантий детям-сиротам, осуществлялся поиск подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ решением ГКУ ЯО ЦЗН <данные изъяты> ФИО2 снята с учета в соответствии с п.3 ст.3 Закона о занятости в связи с получением пособия по безработице обманным путем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в ГКУ <данные изъяты> Центр занятости населения <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной, ей назначено пособие по безработице сроком на шесть месяцев в размере, установленном постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 года – 850 руб.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что пособие по безработице в размере средней заработной платы по <данные изъяты> ФИО2 не может быть назначено, т.к. ее нельзя признать ищущей работу впервые. ФИО2 не является впервые ищущей работы, т.к. ранее в 2014 году ей уже предоставлялась государственная услуга в поиске подходящей работы в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской. В марте 2014 года ФИО1, после получения среднего профессионального образования, уже обращалась в ГКУ <данные изъяты> Центр занятости населения <данные изъяты>, была зарегистрирована в качестве безработной, ей было назначено и выплачивалось пособие по безработице в размере средней заработной платы по области как лицу из числа детей-сирот впервые ищущему работу, оказывалась государственная услуга по поиску работы. Об этом свидетельствуют документы, представленные представителем ответчика в материалы дела – карточка персонального учета от ДД.ММ.ГГГГ, лист посещений, направления на работу, заявление анкета, приказ о признании безработной от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о назначении пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о сокращении размера пособия от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о прекращении выплаты пособия от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об исключении из начисления пособия от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что факт работы истицы по срочным трудовым договорам в период обучения в техникуме является основанием для утраты права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, по мнению суда правового значения не имеют, т.к. трудоустройство истца в период его обучения в образовательном учреждении по очной форме обучения, в свободное от учебы время, нельзя расценить как занятость граждан в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Однако, само по себе указанное обстоятельство не имеет значения для дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова