Решение № 12-216/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-216/2018

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Подольск Московской области 05 июня 2018 года.

Судья Подольского городского суда Московской области Силетских О.А., при секретаре Ширковой Я.А., защитника ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ ФИО1, в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекса), рассмотрев жалобу, на постановление главного государственного инспектора труда - Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса (далее Постановление),

Установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное Государственное Казенное Учреждение «1586 Военный Клинический Госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь»)за совершение правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.5.27.1 Кодекса, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Как указано в Постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой, документальной проверки ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» по адресу: <адрес> установлено, что работодатель не провел мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, чем были нарушены ст.212 ТК РФ, ст.8, п.2 ст.4 ФЗ-426-2013.

Защитник ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» ФИО1 не оспаривая виновность, обратился в Подольский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что с ним он не согласен, так как должностное лицо вынося Постановление не учло, то, что учреждение является федеральным государственным казенным, финансируется из государственного бюджета. С 2012 года на обучение по охране труда, и проведение специальной оценки условий труда Министерством обороны финансирование не производилось, учреждение приняло все меры для получения денежных средства необходимых для выполнения вышеуказанных мероприятий, но до настоящего времени денежные средства в Учреждение не поступили. Данное смягчающее вину обстоятельство не учтено при вынесении Постановления. Просит Постановление на основании ст.2.9 Кодекса, отменить, в виду его малозначительности и производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель в полном объеме поддержал доводы жалобы.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» на Постановление, исследовав материалы дела, проверив доводы сторон о несогласии с Постановлением, суд не находит оснований для удовлетворения поданной жалобы, по следующим основаниям.

Должностное лицо при рассмотрении дела обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса, Постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса, оно в достаточной мере мотивированно, в нем приведены доводы и доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» в совершении указанного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании при рассмотрении жалобы доказательства также подтверждают факт совершения ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.5.27.1 Кодекса, при изложенных выше обстоятельствах.

В обосновании вынесенного Постановления также исследованы:

- заявление бывшего сотрудника ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Б. (л.д.29);

- распоряжение о проведении внеплановой, документальной проверки юридического лица ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» (л.д.36-37);

- уведомление ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» о проведении внеплановой, документальной проверки (л.д.38-39);

- ответ на уведомление о проведении внеплановой, документальной проверки, в соответствии с которым начальник (главный врач) ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» ФИО3 сообщает, что аттестация рабочих мест в психиатрическом центре госпиталя (по месту работы Б) не проводилась по причине полного отсутствия финансирования соответствующей статьи расходов (л.д.44);

- материалы проверки: приказ о назначении на должность, трудовой договор, обязанности, устав ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» (л.д.42-110);

- акт проверки ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь», в ходе проверки установлено, что работодатель не провел мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, чем были нарушены ст.212 ТК РФ, ст.8, п.2 ст.4 ФЗ-426-2013 (л.д.111-113;

- предписание в соответствии с которым, ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь», обязывается устранить нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверки (л.д.114-85);

- протокол об административном правонарушении в соответствии с которым установлено, что с 02 марта по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, документальная проверка, в ходе которой установлено, что юридическим лицом ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» не проведены мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, чем были нарушены ст.212 ТК РФ, ст.8, п.2 ст.4 ФЗ-426-2013. В объяснении к протоколу, защитник юридического лица пояснил, что Министерство обороны не выделяет денежные средства для проведения данных мероприятий (л.д.117-121).

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом Государственной инспекции труда в Московской области, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 Кодекса.

Вина ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, которые свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса, поскольку ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь», будучи работодателем, в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, не обеспечило проведение специальной оценки условий труда в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

При этом доводы заявителя, о том, что при рассмотрении административного дела не были учтены все обстоятельства совершенного правонарушения и данные о юридическом лице, несостоятельны и расценивается судом как выбранный им способ защиты с целью избежание наказания за совершенное административное правонарушение и обстоятельства на которые ссылается заявитель в обосновании своей жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Наказание ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.5.27.1 Кодекса и является минимальным.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса и прекращения производства по делу, являются несостоятельными.

Согласно ст.2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением прав граждан, трудового законодательства, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» правонарушения малозначительным, не имеется.

Каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся существенными и влекущими отмену постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда - Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2 в отношении ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу защитника ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ на данное постановление без удовлетворения.

Данное Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения, через Подольский городской суд.

Судья: О.А. Силетских