Постановление № 5-274/2024 5-4/2025 от 9 января 2025 г. по делу № 5-274/2024

Дело № 5-4/2025

УИД 74RS0003-01-2024-006552-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 10 января 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Дронова М.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Насоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №), 01 ноября 2024 года в киоске быстрого питания, расположенного по адресу: <...> вблизи дома №40 "Б", привлек к осуществлению трудовой деятельности, в качестве продавца кассира, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 28 ноября 2024 года инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Представитель административного органа, выявившего и возбудившего дело об административном правонарушении, – ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством Смс-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки Смс-извещения адресату).

Принимая во внимание, что электронное сообщение в виде Смс-сообщения с уведомлением о дате, времени и месте судебного заседания, направленное ФИО2 по номеру телефона, указанному им самим в расписке о согласии на Смс-извещение, доставлено адресату, то есть ФИО2 надлежащим образом извещен о судебном заседании, в отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО2, судья районного суда находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как установлено в судебном заседании, 11 ноября 2024 года ИП ФИО2 в киоске быстрого питания, расположенном по адресу: <...> вблизи дома №40 "Б", привлек к осуществлению трудовой деятельности, в качестве продавца кассира, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе от 28 ноября 2024 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 3);

- объяснениями ФИО2 (л.д. 4);

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 о выявленном правонарушении (л.д. 5);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19 сентября 2024 года (л.д. 14-17);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, от 01 ноября 2024 года в отношении ФИО1У. (л.д. 23);

- копией объяснений ФИО1У. (л.д. 24);

- копией паспорта ФИО1У. (л.д. 26);

- фототаблицей (л.д. 32);

- копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, от 01 ноября 2024 года в отношении ФИО1У. (л.д. 25) и иными материалами дела.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом и в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал личное участие индивидуальный предприниматель ФИО2, копия протокола вручена ему в установленном законом порядке (л.д. 3).

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО2, привлекшего к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, индивидуальным предпринимателем ФИО2 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ –привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом изложенного, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к индивидуальному предпринимателю ФИО2 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого предпринимательства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории Челябинской области ранее не привлекался, а привлечение им к трудовой деятельности иностранного гражданина без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В этой связи суд считает возможным заменить ему наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья: М.И. Дронова