Постановление № 5-91/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-91/2020

Дело № 5-91/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2020 года с.Селты

Судья Сюмсинского районного суда УР Базилевских М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имеющего 3 детей на иждивении,

У С Т А Н О В И Л:

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува из ОП «Селтинское» МО МВД России «Увинский» поступил административный материал КУСП №572 от 04.04.2020г по факту несоблюдения санитарно-эпидемиологического режима в магазине «Первомайский», расположенном по адресу <...>. При рассмотрении административного материала непосредственно обнаружено нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», Распоряжения Главы Удмуртской Республики №60-РГ от 03.04.2020г О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCov) на территории Удмуртской Республики, Постановления главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике №2 от 02 апреля 2020г.

04.04.2020г в 12 часов 20 минут в магазине «Первомайский» ИП ФИО2, расположенном по адресу <...>, продавец ФИО4, находясь на рабочем месте, исполняла трудовые обязанности без средств индивидуальной защиты, маски, поскольку работодатель не обеспечил средствами индивидуальной защиты. Несоблюдение данного требования может привести к распространению и заболеванию, в том числе коронавирусной инфекцией (2019-пСоV), лиц, находившихся в непосредственном контакте.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004г №715 дополнен коронавирусной инфекцией (2019-пСоV).

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2.6 СП3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» руководители территориальных органов Роспотребнадзора обеспечивают контроль за реализацией пунктов 1 и 2 настоящего постановления.

Пунктом 1.1 указанного постановления установлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCov).

Распоряжением главы Удмуртской Республики №42-РГ от 18.03.2020г введен с 18 марта 2020года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 3 пункта 3 указанного распоряжения организациям независимо от форм собственности рекомендовано принять необходимые меры по профилактике короновирусной инфекции среди работников с учетом рекомендаций, направленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 10 марта 2020 года №02/3853-2020-27.

В соответствии с приложением к данному письму работодателям рекомендовано обеспечить наличие в организации не менее чем пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания.

В соответствии с Распоряжением главы Удмуртской Республики №60-РГ от 03.04.2020г руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность разрешена в соответствии с п.2.4 настоящего ФИО1, обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года №2, от 31 января 2020 года №3, от 2 марта 2020года №5, от 13 марта 2020 года №6, от 18 марта 2020 года №7, от 30 марта 2020 года №9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov).

В соответствии с п.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике №2 от 02 апреля 2020г руководителям организаций, учреждений, предприятий Удмуртской Республики независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальным предпринимателям рекомендовать проведение мероприятий по усилению дезинфекционного режима, в том числе использование сотрудниками (работниками) средств индивидуальной защиты (медицинские маски, перчатки и т.д.), также режима проветривания, текущей дезинфекции, увеличение кратности дезинфекции помещений, обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях с применением ультрафиолетовых облучателей рециркуляторного (закрытого) типа.

В соответствии со ст. 10 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц,

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснил, что вину не признает, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, протокол подписал.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в пос. Ува, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения в судебное заседание не явился.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

ИП ФИО5 нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», Распоряжения Главы Удмуртской Республики №60-РГ от 03.04.2020г О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCov) на территории Удмуртской Республики, Постановления главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике №2 от 02 апреля 2020г.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ИП ФИО2 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от 27.04.2020 года, материалом проверки КУСП №572 от 04.04.2020 года, иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным по делу доказательствам не имеется.

ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО5 требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных ситуаций и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, суду не представлено.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья признает признание ИП ФИО5 своей вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представленные материалы дела не содержат сведений о том, что ранее ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности.

С учетом указанных положений административного закона, данных о личности ИП ФИО2, характера совершенного административного правонарушения, наступивших последствий, судья находит возможным размер назначаемого административного штрафа снизить до половины минимального размера, предусмотренного для граждан санкцией статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, Банк получателя: ГРКЦ НБ УР Банка России г. Ижевск, счет № 40101810922020019001 БИК 049401001, ОКТМО: 94639455 КБК 14111601061010003140, УИН 14104180063300006627, ЕИП 1010000000009403393086.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных в соответствии со статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При неуплате штрафа в указанный срок, штраф взыскивается в принудительном порядке, кроме этого лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней.

Судья: М.С. Базилевских

Копия верна судья М.С.Базилевских

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ: не обязан свидетельствовать против самого, своего супруга и близких родственников, статьёй 25.1.КоАП РФ вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела.

Права понятны: ИП ФИО2