Решение № 2-2-314/2020 2-2-314/2020~М-2-247/2020 М-2-247/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-2-314/2020

Гражданское дело № 2-2-314/20

УИД 73RS0024-02-2020-000318-39


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 13 июля 2020 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась ссуд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)) о назначении досрочной пенсии о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 09.01.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, предоставив все необходимые документы.

Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)) № ** от 09.04.2020 г. в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. При этом в данный стаж не были зачтены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с **.02.2007 г. по **.02.2007 г. (00/00/11); с **.01.2008 г. по **.02.2008 г. (00/00/19); с **.10.2008 г. по **.10.2008 г. (00/00/13).

Считала незаконным отказ ответчика в досрочном назначении ей пенсии, поскольку в оспариваемые периоды она работала и продолжает работать до настоящего времени в отделении профессионального обучения <данные изъяты>», то есть в образовательном учреждении и в должности, входящей в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации было обусловлено требованиями действующего законодательства, поскольку это является обязательным условием выполнения работы.

Просила обязать ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть ей в специальный стаж (педагогическая деятельность), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с **.02.2007 г. по **.02.2007 г. (00/00/11); с **.01.2008 г. по **.02.2008 г. (00/00/19); с **.10.2008 г. по **.10.2008 г. (00/00/13), назначив выплату пенсии с 27.05.2020 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), а также третье лицо – ОПО ОГБОУ «Ульяновский строительный колледж», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсии, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в соответствии с ч.1 с.15 Конституции РФ он обязан исходить их верховенства Конституции и ее высшей юридической силы принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2019 г.).

В силу подпункта 19 п.19 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту "м" п.11 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что на обращение ФИО1 от 09.01.2020 г. решением пенсионного органа от 09.04.2020 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с обращением ранее срока назначения пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды: с **.02.2007 г. по **.02.2007 г. (00/00/11); с **.01.2008 г. по **.02.2008 г. (00/00/19); с **.10.2008 г. по **.10.2008 г. (00/00/13), а всего 1 месяц 13 дней.

В бесспорном порядке принято к зачету 25 лет стажа работы по педагогической деятельности.

Судом установлено, что в указанные выше периоды времени, когда ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, она работала в должности <данные изъяты>, поименованной в указанных выше Списках.

Приказами <данные изъяты> № ** подтверждается факт направления ФИО1 в указанные выше периоды времени для прохождения курсов повышения квалификации.

Нахождение истца в командировках с целью повышения квалификации подтверждается справкой Министерства образования и науки Ульяновской области, приказами образовательного учреждения о зачислении истицы в состав группы слушателей.

Постановляя настоящее решение, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1, поскольку в силу закона нахождение работника в командировках, на курсах повышения квалификации не прерывает трудовые отношения с работодателем.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, оснований для исключения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации у ответчика не имелось.

Подпунктом 19 п.19 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Принятые ответчиком в специальный стаж истца периоды в сумме 25 лет, а также принятые судом периоды в сумме 1 месяца 13 дней, суммарно по состоянию на 09.01.2020 г. превышает 25 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований истицы о понуждении ответчика к назначению истцу страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.05.2020 года.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж (педагогическая деятельность), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с **.02.2007 г. по **.02.2007 г. (00/00/11); с **.01.2008 г. по **.02.2008 г. (00/00/19); с **.10.2008 г. по **.10.2008 г. (00/00/13).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.05.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 20.07.2020 г.