Постановление № 5-135/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-135/2017

Дело № 5-135/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

09 июня 2017 года г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) (адрес обезличен), (информация скрыта) зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), работающего начальником участка по эксплуатации и строительству дорог в МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла»,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) в 15 час. 50 мин. по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) выявлено несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и дорожных сооружений, а именно: крышка люка смотрового колодца отклонена, занижена относительно уровня покрытия на 6 см. Опасный участок дороги дорожными знаками и техническими средствами организации дорожного движения не обозначен. Непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении угрожает безопасности дорожного движения и не отвечает требованиям ОП 13-15 ПДД РФ, п.3.1.10, 3.1.12 ГОСТ Р 50597-93, ФЗ №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения ».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктами п.3.1.10 и п.3.1.12 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что «Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см. Устранение недостатков, указанных в п. п. 3.1.9 и 3.1.10, следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 3 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 12 Закона №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно статьям 13 и 15 Закона №257-ФЗ осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Осуществление дорожной деятельности, которой является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 13.1 Закона №257-ФЗ установлено, что муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленным муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 34 Закона от 6.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно - распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона от 6.10.2003 №131-Ф3 определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 17 Закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 и положениями Устава (адрес обезличен) создано муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством (адрес обезличен)». Постановлением администрации от (дата обезличена) (номер обезличен) муниципальное имущество, в частности объекты улично-дорожной сети, содержащиеся в приложении (номер обезличен) к Постановлению, были переданы в оперативное управление МКУ «УКХ (адрес обезличен). В числе переданного имущества имеется дорога по (адрес обезличен) в (адрес обезличен). Данная дорога входит в перечень дорог общего пользования местного значения.

(дата обезличена) между УКХ (адрес обезличен) и ГУП ОО «Дорожная служба» был заключен муниципальный контракт (номер обезличен), согласно условиям которого ГУП ОО «Дорожная служба» обязалось выполнить работы по содержанию улично- дорожной сети в (адрес обезличен).

Согласно Договора субподряда (номер обезличен) от 30.12.2016г. заключенного между ГУП ОО «Дорожная служба» и МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке (адрес обезличен)» МУП «Спецавтобаза» (Субподрядчик) обязалась выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети в (адрес обезличен).

Как следует из материалов дела ФИО1 работает начальником участка по эксплуатации и строительству дорог МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке (адрес обезличен)».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье: к должностным лицам, в частности, относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается следующим доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении начальника участка по эксплуатации и строительству дорог МУП Спецавтобаза» ФИО1

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от (дата обезличена) в 15ч.50 мин., которым зафиксировано, что по адресу: г.Орёл (адрес обезличен) крышка люка смотрового колодца отклонена, занижена относительно уровня покрытия на 6см., опасный участок дороги дорожными знаками и техническими средствами организации дорожного движения не обозначен в нарушение требований п.(дата обезличена), (дата обезличена) ГОСТ Р 50597-93, что угрожает безопасности дорожного движения и не отвечает требованиям Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

- свидетельством о поверке (номер обезличен)г-17/32;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении (адрес обезличен) от (дата обезличена) по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

- объяснениями Д.С.В. работающего в МКУ УКХ г.Орла, согласно которым обязанность содержать указанный люк возложена на ГУП «Дорожная службы» по муниципальному контракту и на МУП «Спецавтобаза» на основании договора субподряда.

-объяснениями ФИО1 от (дата обезличена)

-должностной инструкцией начальника участка по эксплуатации и строительству дорог в МУП «Спецавтобаза», согласно которой в должностные обязанности начальника участка по эксплуатации и строительству дорог в числе прочего входит руководство по оперативному управлению хода запланированных дорожно-восстановительных работ на проезжей части дорог и тротуарах улиц города Орла, работы по содержанию улично-дорожной сети города и других объектов городских территорий, осуществлять руководство участком, своевременно проводить подготовку к выполнению плана производства участком, обеспечивать расстановку производителей работ и бригад, контроль соблюдения технологии производства;

- техническим заданием на выполнение работ по содержанию сетей ливневой канализации (промывка канализационных трубопроводов, ремонт колодцев) (Приложение (номер обезличен) к Договору) в состав работ входит приведение в нормативное состояние решеток и люков смотровых колодцев согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93.

-рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Орлу капитана полиции ФИО2 А.от (дата обезличена) имя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Орлу подполковника полиции ФИО3 о результатах проведенной проверки при по эксплуатации и строительстве дорог по адресу: по адресу: г.Орёл (адрес обезличен).

Установлено, что должностным лицом - начальником участка по эксплуатации и строительству дорог ФИО1 допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и дорожных сооружений по адресу: по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и доказана.

У начальника участка по эксплуатации и строительству дорог МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако им не были приняты меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанных в п. 21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа соответствующего нижнему пределу санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1., 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере (информация скрыта) (информация скрыта)

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области г. Орел л/с <***>) ИНН <***>,КПП 575301001, р/с <***>, ОКТМО 54701000, БИК 045402001, КБК 18811630020016000140, УИН 18810057160003067722.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Заводской районный суд г. Орла.

Судья Т.Н.Большакова