Решение № 2-3075/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-3075/2018

Дело № 2-3075/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе

Председательствующего Базуриной Е.В.

При секретаре Баулиной Е.А.

с участием истца Р.Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Е.А. к администрации г.Н.Новгорода, администрации <адрес> г.Н.Новгорода об изменении назначения дома с нежилого в жилой, с правом регистрации в нем

У с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику в котором просила определить назначение жилого дома общей площадью 73,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии согласно Технического паспорта, изготовленного Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, как жилой дом, пригодный для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства, ссылаясь, является собственником нежилого одноэтажного дома, общей площадью 45,21, расположенный по адресу: г<адрес>. В 2016 году истица, произвела реконструкцию принадлежащего дома, в результате чего площади дома увеличилась. Пристрой, возведенный при реконструкции, соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не сознают угрозу жизни и здоровью людей, расположен в границах отведенного земельного участка. Назначение дома - нежилое, однако он отвечает всем признакам жилого дома: обеспечен отоплением, водоснабжением, электроэнергией, канализацией. Согласно техническому заключению ООО «ВПИ «Проектверфь» нежилое помещение в СНТ «Мечта» соответствует жилому дому, пригодному для постоянного проживания с правом регистрации и проживания в нем.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица СНТ «Мечта» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и дав оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

По делу установлено, истец Р.Е.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 559 кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>

Так же Р.Е.А. является собственником нежилого 1- этажного дома, общей площадью 45,21 кв.м. расположенного на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2016 году Р.Е.А. была произведена реконструкция данного дома, после чего площадь дома изменилась и стала составлять 73,8 кв.м.

В соответствии с заключением ОАО «ВПИ «Пректверфь», общая площадь нежилого лома (лит.208А) в <адрес> увеличилась на 28,59 кв.м. за счет возведения пристроя и стала составлять 73,8 кв.м. Жилой дом состоит из основного бревенчатого сруба и пристроя. Помещение пристроя состоит из: комнаты- 8,7 кв.м., комнаты- 9,2 кв.м., комнаты- 8,5 кв.м.коридора- 5,4 кв.м. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при выполнении реконструкции нежилого здания (дома) в <адрес> за счет возведения пристроя не нарушены. Техническое состояние строительных конструкций пристроя в соответствии СП 130102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается, как работоспособное, имеет все признаки капитальности, фактическое состояние строительных конструкций пристроя обеспечивает необходимую надежность в течении нормативного срока эксплуатации и позволяет включить его в общую площадь дома. Произведенные изменения не затронули характеристики надежности и безопасности всего дома. Рассматриваемое нежилое здание (<адрес>А) имеет необходимый состав помещений и необходимое самостоятельное энергетическое обеспечение, объемно-планировочные характеристики (площади и высоты) и конструктивное исполнение в сложившихся помещениях отвечают требованиям СНиП. Здание соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома, постоянного проживания и оформления права регистрации, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Как усматривается из материалов дела, Р.Е.А. с 2005 года имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г.Н.Новгород <адрес>. Однако, как следует из ее объяснений, фактически с семьей постоянно проживает в доме по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что истец обращалась с заявлением в администрацию г.Н.Новгорода по вопросу перевода нежилого дома в жилой, в чем ей было отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства, технического, кадастрового паспорта, заключения, перепиской и другими материалами дела.

При наличии таких данных суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

При этом вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.

Из материалов дела усматривается, что Р.Е.А. обращалась с заявлением в администрацию г.Н.Новгорода по вопросу перевода нежилого дома в жилой, и что ей было в этом отказано.

При таком положении, когда свидетельство о регистрации права собственности на дом, выданное на основании декларации об объекте недвижимого имущества, с бесспорностью не подтверждает пригодность данного дома для постоянного проживания, а представленные истцом доказательства не заменяют заключение межведомственной комиссии о пригодности жилого строения для постоянного проживания и не свидетельствуют о пригодности объекта для постоянного проживания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В установленном законом порядке реконструированный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением, и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

То обстоятельство, что Р.Е.А. длительное время фактически использует принадлежащий ей нежилой дом для постоянного проживания, а также то, что данное строение подключено к необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем истца, так как эти обстоятельства не имеют юридического значения.

Кроме того, истец имеет постоянную регистрацию в жилом помещении пригодном для постоянного проживания по адресу: г.Н.Новгород <адрес>, следовательно, строение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород <адрес> не является ее единственным местом жительства.

В этой связи отказ в удовлетворении исковых требований не является препятствием для реализации Р.Е.А. ее конституционных прав.

При наличии таких данных у суда нет оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.12,98, 198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Р.Е.А. к администрации г.Н.Новгорода, администрации <адрес> г.Н.Новгорода об изменении назначения дома с нежилого в жилой, с правом регистрации в нем, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца через районный суд.

Копия верна.

Председательствующий Е.В. Базурина