Решение № 2-226/2020 2-226/2020(2-4772/2019;)~М-4356/2019 2-4772/2019 М-4356/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-226/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226/20 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказ (Письмо Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 5-18/49 от 25.07.2019г.) в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязании присвоить ему звание «Ветеран труда» с момента подачи заявления, т.е. с 22.07.2019г., взыскании судебных расходов в виде госпошлины в размере 300 рублей, юридических услуг 12 000 рублей, расходов за нотариальное оформление доверенности в размере 1 200 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что он имеет трудовой стаж с 07.08.1978 года. На данный момент его трудовой стаж составляет 41 год. Он продолжает работать в МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского», что подтверждается справкой № 94/ОК от 17.05.2019г. Имеет ряд наград, благодарственных писем, вознаграждений, а именно: 09.11.1983г. в соответствии с приказом № 52 выдана премия; 01.02.1984г. в соответствии с приказом № 12 выдана премия за успехи в соц. соревнованиях; 25.07.1985г. в соответствии с приказом № 73 выдана премия; 25.03.1986г. в соответствии с приказом № 40 выдана премия за успехи в соц. соревнованиях; 24.10.1986г. в соответствии с приказом № 121 выдана премия за успехи в соц. соревнованиях; 24.04.1987г. в соответствии с приказом № 51 выдана премия за успехи в соц. соревнованиях; 04.08.1988г. награжден Почетной Грамотой за активное участие в пуске первого участка Куйбышевского метрополитена; 01.08.1990г. награжден Почетной грамотой за добросовестное отношение к труду и в связи с профессиональным праздником – Днем Железнодорожником; 06.08.1984г. выдано благодарственное письмо; Благодарственное письмо в связи с 10-летием со дня пуска первой очереди Самарского метрополитена; в 2017 году награжден грамотой за многолетний добросовестный труд; в 2019 году награжден грамотой за многолетний добросовестный труд; 12.03.2009г. выдан приказ № 27 о выплате единовременного вознаграждения; 06.11.1987г. награжден Почетной Грамотой ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции. В указанной грамоте была допущена опечатка в отчестве, которая была установлена в судебном порядке. 22.07.2019г. он обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 25.07.2019г. он получил отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производилась по решению горкома и райкома партии совместно с соответствующими профсоюзами и комсомольскими органами. Просил признать незаконным отказ (Письмо Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 5-18/49 от 25.07.2019г.) в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать присвоить ему звание «Ветеран труда» с момента подачи заявления, т.е. с 22.07.2019г., взыскать судебные расходы в виде госпошлины в размере 300 рублей, юридических услуг 12 000 рублей, расходы за нотариальное оформление доверенности в размере 1 200 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № 63 АА 5655626 от 01.10.2019г., исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. Требования в части взыскания с ответчика судебных расходов в виде госпошлины в размере 300 рублей, юридических услуг 12 000 рублей, расходов за нотариальное оформление доверенности в размере 1 200 рублей не поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания представил письменный отзыв на иск, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Следует отметить, что Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации не входит в перечень государственных наград Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Самарской области от 06.05,2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» представляют следующие документы: удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации, документ, подтверждающий наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Согласно постановлению ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» полномочия по награждению данной почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ переданы горкомам и райкомам партий совместно с соответствующими советскими профсоюзами и комсомольскими органами.

Таким образом, юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ может быть учтена для присвоения звания «Ветеран труда» только при подтверждении факта награждения ею по решению вышеуказанных уполномоченных органов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что работал вместе с истцом в МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» с августа 1987 года. ФИО1 награждали почетной грамотой. В зале находился ФИО4 – начальник метрополитена, главный инженер ФИО5, были также люди из райкома партии, второй секретарь Обкома партии, их фамилию не помнит, а также еще несколько человек.

В представленных заявителем документах не содержится сведений о том, что награждение почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производилось по решению горкома или райкома партии совместно с соответствующими советскими профсоюзами и комсомольскими органами.

Учитывая вышеизложенное, присвоить заявителю звание «Ветеран трудам на основании указанной почетной грамоты не представляется возможным

В соответствии с пунктом 2.2. Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и/или выдача удостоверений ветерана», утвержденного приказом министерства социально-демографического развития Самарской области от 17.07.2012 № 203 (далее - приказ №203) присвоение звания Ветеран труда осуществляется министерством. Подведомственные министерству учреждения принимают документы заявителя и передают их в министерство для принятия соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 2.7 указанного Административного регламента министерство принимает решение о присвоении (об отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» в срок не более 15 дней со дня поступления заявления со всеми документами, необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда», которые гражданин должен предоставить самостоятельно, в министерство. Звание Ветеран труда присваивается не с момента подачи заявления, а с момента вынесения соответствующего решения министерством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований к Министерству социально- демографической и семейной политики Самарской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Исковые требования о взыскании с ответчика судебных расходов в виде госпошлины в размере 300 рублей, юридических услуг 12 000 рублей, расходов за нотариальное оформление доверенности в размере 1 200 рублей также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования, а также не поддержанные представителем истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 13.01.2020г.

Судья (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: