Решение № 2-1782/2024 2-30/2025 2-30/2025(2-1782/2024;)~М-1672/2024 М-1672/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-1782/2024

№( 2-1782\2024)

УИД26RS0№-85


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 февраля 2025 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Луценко Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратились в суд с иском, к Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязании заключить договор аренды с требованиями:

Обязать Администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес>, заключить договор аренды без проведения торгов в предоставлении земельного участка площадью 5000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>А, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства принадлежащего истцу - ФИО2, зарегистрированным в Росреестре по <адрес>, проектируемое значение с кадастровым номером: 26:06:173405:291, Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Степень готовности 18 %, площадь 57,8 м 2.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно договора у Арендатора (истца ФИО2) возникает обязанность по истечении срока договора или его досрочном прекращении, передавать земельный участок Арендодателю по акту- приема передачи. Срок действия договора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес>, то есть до истечении срока аренды земельного участка, с заявлением о продлении аренды ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>.

Решением Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) истцу ФИО2 отказано в продлении аренды указанного земельного участка, по мотивам: на земельном участке имеются железобетонные конструкции, не имеющие связи между собой, не являющиеся единым объектом.

Истец полагает, что решение Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об отказе на право заключения договора аренды без проведения аукциона земельного участка с кадастровым номером: 26:06:173405:70 находящегося по адресу: ФИО1, <адрес>А, где расположено незавершенное строительство, принадлежащее ФИО2, зарегистрированное в Росреестре по <адрес>, с кадастровым номером: 26:06:173405:291, Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Степень готовности 18 %, площадь 57,8 м2, противоречит действующему законодательству, незаконным.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в материалы дела предоставлено заявление о рассмотрении дела без её участия. На удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объёме и просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дате месте и времени судебного разбирательства не явился, в материалы дела предоставлен отзыв на исковое заявление (л.д. 115-118), согласно которого просят отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером 26:06:173405:70 недействительным в полном объёме, и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора заместитель начальника межмуниципального отдела по Изобильненскому и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставлен отзыв на исковое заявление (л.д. 110), в котором просят рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством. Поскольку ответчик возражений и доказательств по существу заявленных истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных истцом требований и представленных им доказательств.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании постановления администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией и ФИО7 Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:06:173405:70, площадью 5000 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>А, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, №, сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации:26-26-34/001/2014-606. Указанный земельный участок передан ФИО7 по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: 26:06:173405:70-26/018/2019-2, заключенному между ФИО7 и ФИО8 и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 26:06:173405:70, площадью 5000 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>А, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства находится в арендном пользовании у ФИО2

Согласно пункта 4.4.9 договора у Арендатора возникает обязанность по истечении срока договора или его досрочном прекращении, передавать земельный участок Арендодателю по акту- приема передачи. Срок действия договора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 Договора).

ФИО2 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, кадастровый №, площадью 57,8 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 18%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:06:173405:70, площадью 5000 кв. м, имеющего адрес: <адрес>А, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в Администрацию поступило обращение ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:06:173405:70, площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 (три) года для целей завершения строительства.

Ответом Управления имущественных отношений Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении.

В ходе рассмотрения заявления администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> был проведен осмотр земельного участка и составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке расположены объекты недвижимости - фундамент (права зарегистрированы ), представляющий собой выведенные по периметру вверх металлические столбы, деревянные навесы, крытые металлом, вагончик, капитальная теплица.

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером, подтверждены обстоятельства, указанные в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, и сделаны выводы, что отдельные железобетонные конструкции не имеют связи между собой, не являются единым объектом, не обладают признаками фундамента, а также не могут характеризоваться как объект незавершенного строительства.

Согласно Уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Истцу отказано в заключении договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.9.2. Административного регламента предоставления администрацией Изобильненского городского округа <адрес> муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №:

С учетом выявленных обстоятельств, на основании Актов, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 в соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса РФ Администрацией было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ исх. 01-7/553.

По истечению полгода ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в <адрес> с жалобой на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> по не продлению договора аренды на земельный участок кадастровым номером: 26:06:173405:70.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дан промежуточный ответ из <адрес> по вопросу соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельного участка, о продлении рассмотрения жалобы, ввиду того, что Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, не предоставила соответствующие документы.

Согласно ответу, поступившему из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2024, следует, что «в связи с нарушениями, допущенными администрацией при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ДД.ММ.ГГГГ врио главы Изобильненского муниципального округа <адрес> внесено представление, которое находится на рассмотрении. Отказ администрации в предоставлении земельного участка в аренду не лишает Вас права на обращение с исковым заявлением в судебные органы в соответствие с п. 1 ст. 64 ЗК РФ, ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.»

Ответ из Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> по вынесенному заместителем прокурора района представления, в адрес ФИО2 до сегодняшнего дня также не поступал.

Не согласившись с отказом в предоставлении муниципальной услуги Истец обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением, в котором указывает на незаконность решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в продлении договора аренды земельного участка и просит суд обязать Администрацию продлить с ней договор аренды на земельный участок площадью 5000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>А, под принадлежащим Истцу на праве собственности объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 26:06:173405:29.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебных земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 <адрес> кодекса Российской Федерации.

В силу п.п. 9, 10 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса, правообладателям объекта незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в установленном случае, при условии, что ранее договор не продлевался и заявление подано до истечения его срока действия».

Заявление от ФИО2 в Администрации Изобильненского муниципального округу СК подано ДД.ММ.ГГГГ за № до истечении срока аренды земельного участка.

Так же судом установлено, что в производстве Изобильненского районного суда находится гражданское дело № по иску Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> к ФИО2, третье лицо Управление Росреестра по <адрес>, где предметом спора является объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:06:173405:291», на земельном участке с кадастровым номером: 26:06:173405:70» (по данному делу ФИО2 является ответчиком), который является предметом спора по исковому заявлению по делу №.

Обращаясь с иском в суд, Администрация Изобильненского муниципального округа <адрес> ссылалась на то, что спорный объект, не может характеризоваться как объект незавершённого строительства, так как не обладает признаками фундамента, представляет собой железобетонные конструкции, не имеющие связи между собой, и соответственно не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, в связи с чем, государственная регистрация ответчика на вышеуказанное имущество ограничивает возможность Администрации реализации имеющихся у нее правомочий собственника земельного участка. Наличие в Едином государственном реестре записи о праве собственности ответчика на движимое имущество накладывает на Администрацию, как правообладателя земельного участка, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:06:173405:70, произведен выезд и осмотр земельного участка имеющего адрес: <адрес>А на предмет расположения на нем объекта незавершенного строительства, кадастровый 26:06:173405:291, площадью 57,8 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 18%. В ходе осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке имеются железобетонные конструкции, не имеющие связи между собой, не являющиеся единым объектом, не обладающие признаками фундамента, а также не могут характеризоваться как объект незавершенного строительства, так как в нем не полностью завершены работы по сооружению фундамента.

В приложении А СП 24.13330.2021 «Свод правил. Свайные фундаменты. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, указано, что свайным фундамент-комплекс свай, объединенных в единую конструкцию, передающую нагрузку на основание.

При рассмотрении гражданского дела № по ходатайству представителя ответчика для правильного и всестороннего рассмотрения дела, а также с целью установления факта имеет ли признаки недвижимого имущества спорное сооружение фундамент, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО "Эксперт - Поддержка".

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, кадастровый №, площадью 57,8 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 18%, расположенный: <адрес>А, является капитальным строением, демонтаж без нанесения ущерба объекта незавершенного строительства не возможен.

ДД.ММ.ГГГГ решением Изобильненского районного суда в удовлетворении исковых требований администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 26:06:173405:291, площадью 57,8 кв.м., степенью готовности объекта незавершенного строительства 18% и исключении записи о праве на этот объект из Единого государственного реестра недвижимости, отказано. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется соответствующая отметка (л.д. 102-106).

Приведенное выше решение Изобильненского районного суда № имеет преюдиционное значение для рассмотрения настоящего дела в силу требований статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, приняв во внимание совокупность всех представленных в материалы дела доказательств, в том числе, принимая во внимание обстоятельства, установленные решением суда, имеющим преюдиционное значение при рассмотрении данного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь 194 - 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязании заключить договор аренды - удовлетворить.

Обязать Администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес>, заключить договор аренды без проведения торгов в предоставлении земельного участка площадью 5000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>А, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства принадлежащего истцу - ФИО2, зарегистрированным в Росреестре по <адрес>, проектируемое значение с кадастровым номером: 26:06:173405:291, Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Степень готовности 18 %, площадь 57,8 м 2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Луценко

Решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.