Решение № 12-137/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-137/2020

№ 12-137/20


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«26» февраля 2020года г. Щёлково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Ванеева Н.В., с участием защитника по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО "Квартал-недвижимость" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа 250 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" в отношении ООО "Квартал-недвижимость" по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа.

ООО "Квартал-недвижимость", не согласившись с постановлением, обратилось в суд с жалобой, где сообщает о нарушении норм материального и процессуального права, так как имеется "План текущего ремонта", согласованный совместно с Советом МКД. На дату проведения проверки работы проведены и сданы Совету МКД, другие этапы работ сданы ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. были устранены. Сведений о причинении ущерба материалы дела не содержат, следовательно существенной угрозы охраняемым общественным отношениям заявителем не создано. В жалобе заявлено ходатайство о восстановлении сроков на обжалование, поскольку постановление было вручено не по месту регистрации юридического лица, а лицу, не уполномоченному на его получение. По результатам рассмотрения жалобы просит отменить постановление

В судебном заседании защитник подтвердил доводы ООО "Квартал-недвижимость", ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование, предлагал отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В подтверждении доводов жалобы защитником представлены акты выполненных работ по ремонту, акт сезонного осмотра дома, сведения Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. С учетом представленных сведений о сроке получении копии постановления, доводы ООО "Квартал-недвижимость" судья находит обоснованными, следует восстановить срок на обжалование постановления от 17.12.2019 года.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-распоряжение о проведении проверки, уведомления, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ., предписания,

-протокол об административном правонарушении, где приводятся обстоятельства правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов при проверке установлено, что по адресу: <адрес> ООО "Квартал-недвижимость" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, что выразилось в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме, а именно: на фасаде многоквартирного дома имеется разрушение кирпичной кладки, цоколь многоквартирного дома имеет отслоения окрасочно-штукатурного слоев: в подъезде № 2 имеется отслоение окрасочного слоя стен на 1ом - 3ем этажах, в квартире № 15 в кухне и ванной комнате (при приоткрытых окнах) скорость потока воздуха в вентиляционных каналах составила 0 м/с (замер скорости воздуха произведено прибором Testo 410-1), что повлекло нарушение требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодека Российской Федерации,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО "Квартал-недвижимость" по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа 250 000 рублей,

-обращение от ДД.ММ.ГГГГ. о плохом состоянии многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, ООО "Квартал-недвижимость" вменяется нарушение ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований части 2.3 ст. 161 Жилищного кодека Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из ст.24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей (в редакции от 01.04.2019 г.)

При рассмотрении жалобы судом установлено, ООО "Квартал-недвижимость" ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов при проверке ООО "Квартал-недвижимость", установлено, что по адресу: <адрес> ООО "Квартал-недвижимость" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, с нарушением лицензионных требований, что выразилось в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме.

Как следует из положений части 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Постановлением Правительства Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Эти Правила останавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным сомом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 2 Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу п.3 Положения о лицензировании, лицензионные требования к лицензиату устанавливаются согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе соблюдение требований ч.ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. содержатся все сведения, предусмотренные ст. 28.2 и частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Проверка проведена при участи уполномоченного представителя ООО "Квартал-Недвижимость" ФИО3 (л.д.93, 11). Копия протокола об административном правонарушении, уведомление о назначении времени и места рассмотрения административного дела также вручены ФИО3 Следовательно, ООО "Квартал-Недвижимость" надлежащим образом извещено о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Судом проверены все правовые доводы жалобы о нарушении норм материального права, доводы ООО "Квартал-недвижимость" о выполнении ряд работ по ремонту дома после проведения проверки признаны несостоятельными, поскольку такие работы должны выполняться планомерно, регулярно, до подачи жалоб собственниками жилых помещений в контролирующие органы.

Наказание назначено ООО "Квартал-недвижимость" в пределах санкции ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно, виновность ООО "Квартал-недвижимость" в совершении вмененного административного правонарушения нашла свое подтверждение, наказание назначено с учетом требований закона, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения постановления ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО "Квартал-недвижимость" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 250000 рублей - оставить без изменения.

Судья Н.В. Ванеева