Решение № 2А-267/2020 2А-267/2020~М-245/2020 2А-3-267/2020 М-245/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-267/2020

Дело № 2а-3-267/2020

64RS0008-03-2020-000490-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9ноября2020года

рабочий поселокНовыеБурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе судьи Чахоткина А. В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области (далее — МРИ ФНС России №1) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что налогоплательщик ФИО1 имеет в собственности недвижимое имущество. МРИ ФНС России №1 в соответствии с действующим законодательством ФИО1 исчислены земельный налог и налог на имущество физических лиц. Налогоплательщику в соответствии с действующим законодательством были направлены налоговые уведомления от 03.04.2015 №484468, от 29.07.2016 №60832216, от 04.07.2017 №5280551, от 14.07.2018 №17700466 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц. В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику были направлены требования от 09.11.2015 №35072, от 22.12.2016 №19774, от 14.02.2018 №17588, от 12.02.2019 №15838 об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и соответствующих пеней. Требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. В связи с неуплатой налогов МРИ ФНС России № 1 по Саратовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Новобурасского района Саратовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Мировым судьей было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. До настоящего времени ФИО1 не исполнила обязанность по уплате земельного налога, пени по земельному налогу, налога на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц, в общей сумме 2245 рублей 62 копейки. Просит восстановить пропущенный срок подачи данного административного искового заявления, взыскать с ФИО1: налог на имущество физических лиц в размере 427 рублей, из которых за 2014 год – 87рублей, за 2015 год – 100 рублей, за 2016 год – 116 рублей, за 2017 год – 124 рубля, пени в размере 6 рублей 12 копеек, из которых за период с 02.10.2015 по 09.11.2015 – 97 копеек, за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 – 67 копеек, за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 – 2 рубля 25 копеек, за период с 04.12.2018 по 11.02.2019 – 2 рубля 23 копейки; земельный налог с физических лиц в размере 1788 рублей, из которых за 2014 год – 447 рублей, за 2015 год – 447 рублей, за 2016 год – 447 рублей, за 2017 год – 447 рублей, пени в размере 25 рублей 50 копеек, из которых за период с 02.10.2015 по 09.11.2015 – 4 рубля 83 копейки, за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 – 2 рубля 98 копеек, за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 – 8 рублей 66 копеек, за период с 04.12.2018 по 11.02.2019 – 8 рублей 03 копейки, всего задолженность в общей сумме 2 245 рублей 62 копейки.

Административный истец просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик возражений по применению данного порядка не представил, суд, руководствуясь главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно статье 57 и части 3 статьи 75 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

В силу статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ), налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статья 45 НК РФ гласит, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом статья 57 НК РФ предусматривает, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 30 НК РФ, единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей составляют налоговые органы, в систему которых входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Статьями 388—390, 400—402 НК РФ предусмотрена обязанность уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Как установлено статьями 387, 399 НК РФ земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пункт 4 ст. 397, пункт 3 статьи 409 НК РФ предусматривает, что налогоплательщики — физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Как следует из положений статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации, статей 26, 28, 210 и 249 Гражданского кодекс Российской Федерации обязанность по уплате налогов в равной мере применяется ко всем физическим лицам независимо от их возраста, однако за малолетних сделки могут осуществлять только их законные представители, а несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей.

Согласно налоговым уведомлениям от 03.04.2015 №484468, от 29.07.2016 №60832216, от 04.07.2017 №5280551, от 14.07.2018 №17700466 Д.Е.ЯБ. был начислен земельный налог и налог на имущество физических лиц. При этом Данные налоговые уведомления были направлены в адрес административного ответчика. Возражения по перечню имущества и размерам налога от административного ответчика не поступили.

В связи с неуплатой задолженности по налогам в адрес ФИО1 были направлены требования от 09.11.2015 №35072, от 22.12.2016 №19774, от 14.02.2018 №17588, от 12.02.2019 №15838 об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени.

Объекты налогообложения и размер подлежащего уплате налога, указанные в налоговых уведомлениях, соответствуют представленным расчетам задолженности по налогу и сведениям о наличии объектов налогообложения в расчётном периоде у административного ответчика.

Административным ответчиком в подтверждение уплаты задолженности по налогу не представлено доказательств, соответствующих требованиям статей 59-62, 70 КАС РФ.

Согласно положениям статьи 5 КАСРФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, — по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно, а при необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан.

Однако основания для привлечения участию в деле представителей ответчика не усматривается, так как требования формулирует административный истец, по данному делу исходя из рассматриваемых правоотношений иск заявлен непосредственно налогоплательщику, родившейся 10марта2006года, которая достигла возраста четырнадцати лет к моменту обращения с иском в суд, а требования стороной истца направлены на исполнение возникающей независимо от возраста обязанности уплаты налога, связанной с наличием у неё прав на имущество и эти требования заявлены и ранее направлялась в отношении неё самой, кроме того требования заявлены с пропуском предусмотренного законом срока для подачи данного административного искового заявления.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй. В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 17 сентября 2020 года, то есть с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, вместе с тем сведений об уважительности причин пропуска указанного срока в материалах дела не имеется.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, а доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом представлено не было, следовательно, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью2 статьи 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Руководствуясь статьями 175—180, 290—294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья А. В. Чахоткин