Решение № 3А-12/2020 3А-12/2020(3А-139/2019;)~М-106/2019 3А-139/2019 М-106/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 3А-12/2020

Дело № 3а-12/2020 УИД 21ОS0000-01-2019-000115-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства – магазина «Астра» с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью ... кв. м., равной рыночной стоимости в размере 1781 780 руб. Требования мотивированы тем, что административный истец и ФИО2 являются собственниками по ... доли на праве собственности указанного объекта недвижимости. По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет в размере 5040 289 руб. 07 коп. Между тем, рыночная стоимость объекта недвижимости значительно ниже его кадастровой стоимости. С целью установления рыночной стоимости объекта недвижимости ФИО2 обратилась к независимому оценщику ООО «Центр оценки и экспертизы «АвтоАссистанс». Согласно отчету оценщика от 23 июля 2019 года по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость объекта недвижимости составила 1781780 руб. Между тем, по мнению административного истца, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости и законность акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не является.

После уточнения своих требований истец указал ответчиками Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и просил установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства – магазина «Астра», назначение: нежилое, этажность: ..., в том числе подземных – ..., общей площадью ... кв. м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года – 2812000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержал; представитель административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4 и представитель административного ответчика БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии ФИО5 против удовлетворения административного истца возражали; представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО6, представитель заинтересованного лица администрации Вурнарского района Чувашской Республики ФИО7 оставили удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.

Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником ... доли на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Собственником другой ... доли в праве собственности на указанный объект недвижимости является ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 мая 2019 года № ... кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2018 года составляет 5040 289 руб. 07 коп. Дата утверждения кадастровой стоимости – 1 января 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичное право юридических лиц и граждан закреплено в ч.2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

Подпунктом 6 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Административный истец ФИО1 в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, тем самым результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения влияют на его права и обязанности как плательщика налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.10.2010 N508. Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В ходе судебного разбирательства дела по ходатайству представителя ФИО1 – ФИО3 по делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта капитального строительства – магазина «Астра».

Согласно экспертному заключению ООО «Чебоксарская экспертно-сервисная компания» от 13 декабря 2019 года № ... рыночная стоимость объекта капитального строительства – магазина «Астра» с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., определенная по состоянию на 1 января 2018 года, составляет 2 812 000 руб.

Административный истец ФИО1 согласился с указанным заключением эксперта и уточнил свой иск в части установления кадастровой стоимости объекта капитального строительства в соответствии с данным заключением эксперта.

Иными участвующими в деле лицами результаты судебной экспертизы не опровергнуты.

В соответствии со ст.ст. 82, 84 КАС РФ заключение эксперта оценивается в совокупности со всеми имеющимися в административном деле доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта ООО «Чебоксарская экспертно-сервисная компания» ФИО от 13 декабря 2019 года № ... соответствует законодательству об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, положениям ст. 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены следующие ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение и окружение; целевое назначение, разрешенное использование; физические характеристики (площадь, конфигурация и др.); транспортная доступность; инфраструктура (наличие или близость инженерных сетей и условия подключения к ним, объекты социальной инфраструктуры и т.п.).

Для сравнения эксперт выбрал три объекта-аналога, представляющих собой нежилые здания, находящиеся в ... и .... Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из открытых источников информации.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, и исходя из этого определил рыночную стоимость 1 кв.м. нежилого здания.

Сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не возникло.

Дополнительно допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО дал ответы на вопросы о причинах выбора объектов-аналогов для исследования, и сомнений относительно обоснованности ответов эксперта у суда не возникло.

Возражая против выводов эксперта, представители административных ответчиков не представили суду доказательств в подтверждение своих доводов, отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 60, 61 КАС РФ). Представленная БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии так называемая рецензия на заключение эксперта является, по существу, письменными объяснениями, исходящими от участвующего в деле лица, и сама по себе неправильность экспертизы не доказывает, равно как и показания допрошенных в качестве свидетелей сотрудников БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии, чьи объяснения касались их профессиональной оценки заключения эксперта.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Учитывая проведение судебной экспертизы в соответствии с требованиями КАС РФ, в том числе с предупреждением эксперта судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выбор экспертом ООО «Чебоксарская экспертно-сервисная компания» объектов-аналогов сходных объекту оценки, суд за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки принимает результаты судебной экспертизы и приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта капитального строительства – магазина «Астра» с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., равной рыночной в размере 2812 000 руб.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям, данным в абз. третьем п. 25 и в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано ФИО1 в суд 20 августа 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 177, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства – магазина «Астра» с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 2812 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 августа 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости – магазина «Астра» с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья А.Е. Спиридонов

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2020 года.