Постановление № 5-87/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело № 5-86 (17)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Ясногорск 01 декабря 2017 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.

С участием сторон: начальника миграционного пункта ОМВД РФ по Оловяннинскому району ФИО1, правонарушителя ФИО2, переводчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки Кыргызской Республики, адрес постоянного места жительства <адрес>, адрес пребывания и фактического проживания <адрес>, имеющей паспорт гражданина Кыргызской республики № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ миграционная карта серии №, образование среднее, замужней, имеющей на иждивении четверых несовершеннолетних детей, не работающей.

Отвода судье не заявлено.

Права переводчику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, разъяснены, отобрана подписка по ст. 25.10, ст.17.9 КоАП РФ.

Разъяснены права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены переводчиком ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В соответствие с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. составленным начальником миграционного пункта ОМВД РФ по Оловяннинскому району ФИО1, установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 45 минут сотрудником МП ОМВД России по Оловяннинскому району, в ходе оперативных мероприятий « Заслон» в п. Ясногорск Оловяннинского района Забайкальского края, был проверен адрес <адрес>, по которому выявлено проживание гражданки Кыргызской республики ФИО2 без постановки на миграционный учет. При проверке документов установлено, что ФИО2 пересекла границу ДД.ММ.ГГГГ в КПП Сургут прибыв в г.Пыть-Ях. ДД.ММ.ГГГГ с супругом ФИО3 гражданином РФ и несовершеннолетними детьми убыла в п. Ясногорск Забайкальского края, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в п. Ясногорск без постановки на миграционный учет.

ФИО2 своими незаконными действиями допустила нарушение ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По указанному выше факту составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. начальником миграционного пункта ОМВД РФ по Оловяннинскому району ФИО1

В судебном заседании ФИО2 через переводчика ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала пояснила, что прибыла в п. Ясногорск с мужем гражданином РФ и детьми гражданами РФ, проживает с семьей с ДД.ММ.ГГГГ в п. Ясногорск. Не встала своевременно на миграционный учет по не знанию, невозможности оставить детей. Просит не выдворять с территории РФ, желает оформить гражданство РФ. Имеют несовершеннолетних детей, младшему 5 лет, дети учатся в Ясногорской школе в 9 классе,6 классе, 2 классе. Муж работает врачом в больнице.

Лицо составившее протокол, начальник миграционного пункта ОМВД РФ по Оловяннинскому району ФИО1 суду пояснила, что ФИО2 незаконно находится на территории РФ, просит принять правовое решение по административному протоколу.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 являясь гражданкой Кыргызской республики, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Прибыв в июле 2017 года в Российскую Федерацию, в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет в миграционные органы не обратилась, в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информационными данными с ИЦ, УФМС России по Забайкальскому краю, сведениями о пересечении границы, объяснением ФИО2 в судебном заседании, с участием переводчика, объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, судом учитывается, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, при назначении наказания, судьей учитываются данные о личности правонарушителя, семейное положение, наличие несовершеннолетних детей, супружеские связи, супруг и дети проживают на территории п. Ясногорск Оловяннинского района Забайкальского края являются гражданами РФ, дети учатся в школе, супруг работает в больнице врачом, судьей учитываются и причины нарушения срока пребывания на территории России, поэтому, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы территории РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (УМВД РФ по Забайкальскому краюкор\с40101810200000010001);

ИНН/ КПП налогового органа: 7536093338/753601001;

Код ОКАТО : 76632151;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита;

Номер счета получателя платежа:04911869990;

БИК: 047601001;

КБК18811690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: Радченко В.М.

Копию постановления получил, об ответственности за неуплату административного штрафа (по ст.20.25 КоАП РФ) в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу ПРЕДУПРЕЖДЕН.