Решение № 2-1005/2017 2-1005/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1005/2017

Мотивированное
решение составлено 15.05.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.05.2017 Судья Сысертского районного суда Свердловской области Торичная М. В., с участием прокурора Кашкаровой М.В., при секретаре Тумашовой М. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1005/2017 по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» о возложении обязанности по обеспечению пациентов бахилами на безвозмездной основе при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях амбулаторно-поликлинического приема,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» о возложении обязанности по обеспечению пациентов бахилами на безвозмездной основе при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях амбулаторно-поликлинического приема.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Сысертской межрайонной прокуратурой по заявлению ФИО1 проверки соблюдения законодательства в сфере здравоохранения при оказании медицинской помощи в ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» установлено, что в помещении больницы, расположенного по адресу: <...> бесплатными бахилами пациенты не обеспечены.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц (абз.2 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13.6 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторнополиклинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы), в том числе разовым.

ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, и обязана выполнять требования СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

При проведении в условиях амбулаторно-поликлинического приема в ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» по адресу: <...> пациент должен обеспечиваться одноразовыми бахилами.

Необеспечение граждан-пациентов индивидуальными средствами гигиены - бахилами, нарушает их конституционное право на охрану жизни и здоровья, обеспечение личной гигиены при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях амбулаторно-поликлинического приема.

Сысертский межрайонный прокурор просил возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Арамильская городская больница» обязанность по обеспечению пациентов бахилами на безвозмездной основе, при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях амбулаторно-поликлинического приема в ГБУЗ СО «Арамильская городская больница», расположенном по адресу: <...> по истечении одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Прокурор Кашкарова М.В. в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГБУЗ СО «Арамильская городская больница», в судебное заседание не явился. Причина неявки неизвестна О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление в материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области. Направили в суд отзыв, в котором указали, что пунктом 13.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельное утвержденных постановлением Главного государственного санитарного bj Российской Федерации от 18.05.2010 № 58, предусмотрено обеспечение пациентов при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе, в условиях амбулаторно-поликлинического приема индивидуальным комплектом белья, в том числе разовыми (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы).

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - Закон об охране здоровья граждан) пациент - это физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния.

Однако государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» не является объектом ограниченного доступа, специальных режимных ограничений не имеет, к примеру, пропускной режим не установлен, следовательно, не ясно, каким образом и на каком основании сотрудники ответчика должны разграничивать пациентов прочих посетителей (например, сопровождающих), в целях обеспечения одноразовой обувью (бахилами).

Статьей 23 Конституции Российской Федерации предусмотрено граждан на частную жизнь, личную и семейную тайну. Статьей 13 Закона об охране здоровья граждан предусмотрено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Таким образом, сам человек, будь он пациент или иное лицо, не обязан информировать любого сотрудника медицинской организации, что он пришел за получением медицинской помощи, то есть является именно пациентом, поскольку вправе сохранять право на частную жизнь, личную и семейную тайну.

Поскольку из искового заявления не усматривается взаимосвязь между оказанием медицинской помощи и обеспечением одноразовой обувью (бахилами) полагают, что в случае невозможности установить, является ли лицо пациентом медицинской организации, граждане вправе воспользоваться принесенной с собой сменной обувью либо приобрести бахилы в аптечной сети или, например, автоматах, если таковыми располагает ответчик.

Просили суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Охрана здоровья граждан согласно определению, данному в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (п. 2 ч. 5 ст. 19 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Приведенным Федеральным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11).

Согласно пункту 13.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. N 58, при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы) в том числе разовым.

ГБУЗ Со «Арамильская городская больница» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, и обязана выполнять требования СанПиН 2.1.3.2630-10, в том числе п. 13.6.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 013613 от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» передано нежилое помещение кадастровый номер №40817810604900317040, этажность: 5, назначение : нежилое, площадью 8912,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Организации, осуществляющие медицинскую деятельность, должны соблюдать установленные санитарно-эпидемиологические требования (п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58). Санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к медицинским учреждениям.

К числу таких требований относится обеспечение пациента бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема (п. 13.6 СанПиНа 2.1.3.2630-10), вне зависимости от вида лечебно-диагностических манипуляций (инвазивного или не инвазивного).

Следовательно, установление для посетителей правила обязательно носить бахилы в медучреждении подразумевает, что медучреждения должны предоставлять бахилы бесплатно, а не перекладывать расходы на пациентов.

Таким образом, обязанность по соблюдению и поддержанию чистоты помещений медицинской организации возлагается на медицинские организации. При этом запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) (п. 2 ст. 16 Закона от 07.02.1992 N 2300-1). То есть, медицинские учреждения в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и в целях соблюдения прав и законных интересов пациентов, должны предоставлять посетителям бахилы бесплатно, а не перекладывать расходы на пациентов, поскольку предоставление бахил на платной основе означает, что гражданам навязывают приобретение товара и нарушают их право на получение бесплатной медицинской помощи (ст. 41 Конституции РФ).

В судебном заседании установлено, что при оказании медицинской помощи в ГБУЗ СО «Арамильская городская больница», расположенного по адресу: <...> бесплатными бахилами пациенты не обеспечены.

Доказательств выполнения обязанности по предоставлению пациентам бахил и выполнения требований п. 13.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 ответчиком не представлено.

Учитывая, что необеспечение граждан - пациентов индивидуальными средствами гигиены - бахилами, нарушает их конституционное право на охрану жизни и здоровья, обеспечение личной гигиены при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях амбулаторно-поликлинического приема, а равно негативно отражается на санитарно-эпидемиологической ситуации, способствует распространению загрязнения и инфекции, суд считает необходимым удовлетворить требования Сысертского межрайонного прокурора о возложении на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» обязанность по обеспечению пациентов бахилами на безвозмездной основе, при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях амбулаторно-поликлинического приема в ГБУЗ СО «Арамильская городская больница», расположенном по адресу: <...>.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по истечении одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» о возложении обязанности по обеспечению пациентов бахилами на безвозмездной основе при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях амбулаторно-поликлинического приема удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» обязанность по обеспечению пациентов бахилами на безвозмездной основе, при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях амбулаторно-поликлинического приема в ГБУЗ СО «Арамильская городская больница», расположенном по адресу: <...> по истечении одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М. В. Торичная.